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2016年网上直播间(第一期)

 文章来源:本站原创       浏览量:9529       更新时间:2016/12/14 11:20:00

 


【对话】 杭州市科委主任  阳作军        如何建设杭州国家自主创新示范区

  2016年5月17日市科委上线《民情热线》直播内容


【雷鸣】:听众朋友早上好,这里是《民情热线》,我是雷鸣,欢迎您收听今天的节目。

【雷鸣】:早上好,听众朋友,欢迎关注FM89“杭州之声”,每天早晨3个半小时新闻板块节目《你好杭州》,此刻正直播的是《民情热线》,我是雷鸣。今天是5月17日星期二,我们邀请杭州市科委继续走进《民情热线》直播间,大家在科技发展方面对于杭州还有什么样的希望要求?或者您在这方面有什么样的投诉建议等等都可以打通我们的节目热线88801919或88803939。今天走进直播间的有杭州市科委(市知识产权局、地震局)党组书记、主任(局长)阳作军,政策法规处处长徐长明,高新技术发展及产业化处处长章正平和计划财务处副调研员胡小庭。两路节目热线之外,听众朋友也可以通过我们的微信平台随时留言,微信可以关注“杭州之声”,我们的官方微信随时语音或者文字留言都可以,如果在我们的节目直播时间之外,听众朋友也可以通过留言“民情”两个字把您的问题来告诉我们。同时我们也欢迎大家通过我们的官方微信底部菜单,《民情热线》专栏进入《民情热线》上线单位的满意度调查,对于各上线单位,您在节目进行当中对他们可以做出评价,也可以根据您平常跟他们接触当中的感觉对他的工作做出您的评价来,我们的各上线单位,还有13个区县市政府都会在上线期间来接受大家的评议。

【雷鸣】:在各位上线之前我们的记者也从科委这边了解到,《小微企业创业创新基地城市示范创业品牌活动管理办法》本月即将出台,那么也将举行大型的科技品牌活动,最高可以获得100万元的政府奖励。这边的话有些情况我们先来听一下记者的报道。

【记者】:即将出台的《小微企业创业创新基地城市示范创业品牌活动管理办法》,主要用于支持互联网公共服务的云服务平台,鼓励向创业者和创新企业提供人才培训、创业辅导、法律维权、会展服务等各类公共服务,推广应用小微企业创业创新服务活动券。专项资金在示范期内每年分别给予国家省市级各众创空间30万元、25万元和20万元的资助,专项用于房租宽带等企业的运行费用的补贴,原则上对所在的众创空间按照每个项目企业不超过30万元的额度进行补助,单个众创空间每年补助总额不超过200万元,鼓励市级各部门参与举办全市性的创业品牌活动,同时鼓励众创空间等各类小微企业创业创新基地,举办在国内乃至国际具有影响力的创业活动。杭州市科委科技信息研究院副院长陆敏告诉记者,科委征集并组织评选部分品牌活动,项目由专项资金给予补助,每年受补助的创业创新品牌活动总数不超过10项,单项活动补助额不超过该活动实际发生费用的50%,最高不超过100万元。

【陆敏】:对企业的补助比例大概在5%到10%,对提供服务的机构、企业都有补助,不超过100万,比例不超过50%,比如这个活动花了200万,最多只能补你100万,你如果500万的话,我也只能最多补你100万。

【记者】:管理办法对支持各县市区开展创业创新基地创建也做了明确。

【陆敏】:每年在专项资金中安排不超过1亿元,以竞争性的分配方式对区县市进行补助,这个竞争分配的因素包含定量和定性的两个部分。

【雷鸣】:好,这个管理办法名字还挺长的,第一遍念这个名字的时候还有点弄不清楚,听完我们的报道以后应该就比较清楚了,这个是对一些品牌活动进行一个鼓励,那么这方面的话具体会给我们城市带来哪些方面的一些影响呢?

【阳作军】:昨天我们节目组已经介绍了小微企业双创的基地城市示范这么一个基本情况,实际上这也是创新氛围的一个部分,就是扶持小微企业。刚才讲的品牌栏目或者品牌节目也是我们打造“大众创业,万众创新”的一个生态环境或政策环境,就是鼓励我们的平台、鼓励我们的社会机构、鼓励众创空间开展各种各样的品牌活动,所谓品牌活动就是组织一些比如说项目的路演、项目的推广、宣传,这些论坛一样的活动。这些活动就是能够吸引创业创新者参与,这些活动也是我们创新杭州的一个内容,我们经过这几年的努力,杭州的创新氛围非常强,据统计,2015年,基本上每天有4.5场这样各种各样的创业活动在各个地方,众创空间也好、孵化器也好,这些社会机构包括媒体组织的这些大赛、路演,这种活动每天有,平均每天有将近4.5场。这次出台我们品牌栏目、鼓励措施就是要在所有这些活动中能够选择一些更加有代表性的,更加有影响力的这些活动给予支持,这也是小微企业双创示范中间的一项内容,就是我们利用中央财政的一部分资金来支持这些平台做一些品牌栏目,是这样的。

【雷鸣】:我们也知道,阳主任,国家自主创新示范区这块也是杭州目前刚刚争创下来的,这边是经过国务院批准的,在推进自主创新和高技术产业发展方面进行先行先试,探索经验、做出示范的区域,最早的是中关村,现在杭州也已经获得正式批复了。那这块的话对于很多您刚才谈到的创业创新企业来讲,还有包括有这种想法的年轻人来讲,杭州作为示范区以后是否会带来一些更多的变化?

【阳作军】:那是肯定的,因为自主创新示范区是国家推出的一个在某些地区,做一些在高新技术产业方面先行先试的区域,就是国家给予一定地区先行先试一些政策的优先权。所谓政策,就是现在国家的政策可能是普惠制的或者普遍都适用的,那么容许部分地区根据自身发展的特点或者发展的基础,在某一些方面做些突破,先行先试、积累经验,如果好的、成熟的再向全国推广。我们杭州是列为国家第10个这样的地区,刚才您讲了中关村是第一个,是2009年第一个批准先行先试的区域,实际上也是先行先试适应了中国经济的转型升级,传统经济或者传统发展方式现在遇到新的瓶颈。怎么样能够转型升级?你要在政策上突破,在政策的扶持、环境方面营造要突破,必须要对原有的管理体制也好、政策也好要做些完善。怎么完善?先试,你不要急于推广,试了之后好的再推广。

【雷鸣】:就是在这个区域里面先行试点。

【阳作军】:对,先行试点。

【雷鸣】:包括哪些方面?还是所有的政策都可以进行一些试点?

【阳作军】:它主要是在科技创新方面比较多一点,就是在创新的体制机制方面,在创新的扶持政策方面,包括像税收政策,比如说各种所得税的优惠减免方面。

【雷鸣】:这个都是有国家统一的标准?那么在这个试点区里就可以……

【阳作军】:试点区里你可以做些突破。中关村是最早的,他们这么多年下来已经有所谓的“6+4”的政策,而这个政策经过中关村的实践之后,去年已经推向其他地区了。

【雷鸣】:就是最早的这个试点的一些政策其实是已经成熟了?

【阳作军】:已经开始成熟了,已经在推广了。但是中关村也有它自己的特点,不一样的,像国家的中科院,很多研究机构都在那,大学也在那。

【雷鸣】:它最早其实是自发形成的?

【阳作军】:对,它的这些政策可能更多的适合于中关村这样的特点。我们杭州国家批准做示范区,那么我们杭州要探索基于杭州的条件。

【雷鸣】:对,我们可能没有那么多高等院校,没有那么多专家、科研院所。

【阳作军】:对,我们没有国家级的研究机构,没有的,但是我们民营经济比较发达,我们的市场主体比较发达,像这些方面我们怎么样能够探索出一些政策?能够给国家其他区的发展提供一些参考,或者提供一些先行先试的经验。

【雷鸣】:对,那么这方面有没有整体的框架和打算?

【阳作军】:有的,《示范区发展规划》就是规划我们杭州示范要做什么。这个发展规划我们已经编制完成了,接下来还要经过国务院的部际联席会审查同意之后,按照这个发展规划来做一些区域的布局,然后一些政策体系的建设,就特别包括我刚才讲的先行先试的一些政策。国务院实际上在批复杭州的时候,也跟我们指明了在哪些方面可以先行先试,比如它指出杭州有6个方面可以先行先试。

【雷鸣】:已经有这个指导性的方向?

【阳作军】:有6个方面,就是在杭州,这6个方面你可以先行先试,包括科技金融、人才集聚、知识产权保护、电子商务的发展等等这些方面,总共可以在6个方面先行先试,这些也是考虑到我们杭州特色,比如说电子商务很发达,我们杭州还有一个国际级的跨境电子商务综合试验区。

【雷鸣】:是的,这个好像是唯一一个?

【阳作军】:第一个,现在可能又在陆续批了,所以中央就是这样的,你在先发展的地区先做,成熟了再向其他地区推广。像在电子商务方面,我们也出台一些鼓励的政策,使两区能够联动发展,示范区的一些政策可以促进电子商务的发展,促进跨境电商的发展,跨境电商的发展反过来又促进我们,比如说我们在这方面的一些研发,软件开发、系统设计等等一些方面的发展,所以是联动的。现在在科技金融方面,杭州本来就是国家科技和金融结合的试点城市,那么科技、金融怎么样能够使真正社会资金能够投入到研发、投入到科技创新里面?这些方面的政策我们也可以做一些先行先试,所以这6个方面国务院给我们批复里面定的先行先试政策,就是我们下一步可以为国家积累经验的领域。

【雷鸣】:对于企业来讲的话,这些方面会有更多更好的政策,而对于政府层面来讲的话,这块的经验可能会在杭州诞生,就是所谓的将来可能会有杭州模式。

【阳作军】:对,杭州模式要走向全国嘛。

【雷鸣】:是的,迎大家对这方面有什么想要了解的内容,也可以随时打进节目热线进行咨询,或者您有什么好点子、一些好的想法刚才也谈到多个方面,这个示范区的创建肯定会带来一些探索,那么您有什么样的想法也可以随时参与到我们节目当中来。

【雷鸣】:除了节目热线之外,也可以通过关注我们的微信公众平台,“杭州之声”的微信公众号随时来进行语音或者文字留言。好,刚才也谈到我们杭州是第10个国家自主创新示范区,但其实杭州的创新环境确实非常好,因为很多地方也都有这种众创空间、创新小镇等等,其实现在在这个创新示范区确立之前就已经有很多这样的一些探索了,那么这些先行的探索和目前的创新示范区建设之间又是什么样一个互动关系呢?

【阳作军】:实际上先行的探索也是杭州创新的一种基础,它为我们获得国务院批复示范区也是一个前提条件。刚才讲了,示范区我们现在是国家的第10个,国家批复这个地区作为示范区的话,它必须要有基础条件,比如说杭州条件,比如说我们城市的发展环境、杭州基础的研发能力、杭州的这些研发机构像大学,还有杭州的一些产业优势,你必须要有一定的先发优势才可能在这些领域做先行先试。所以刚才讲的就是杭州这些年的转型升级做得比较早,成果比较显著,所以为我们示范区的打造也有很好的基础,示范区就是营造一个政策环境、营造一个生态环境,所以这些环境就包括比如说创新的活跃度,创业的这些人的激情,我们现在不是有“新四军”嘛,“创业新四军”,就是有一些人他愿意来创业,而且你城市的环境、你的政策能够吸引人才到杭州来创业,这就是环境。

【雷鸣】:是的,但是我们往往一谈起创业创新,更多想到的是小微企业,更多想到的是年轻人,刚才您说的“新四军”。但其实很多传统产业,老的大型的国有企业也在这方面做了一些探索,那是不是他们享受到这方面的政策会少一些呢?因为他们规模已经很大了,显然不是小微企业,同时他们这个历史包袱可能也稍微沉重一点,比如说像现在很多年轻人一样完全从0开始,自己进行大胆的试点探索,没有任何包袱的,恐怕他们也做不到这一点,那么对他们来讲的话,这方面可以给他们带来一些好处吗?

【阳作军】:当然,我们杭州示范区的定位是打造具有全球影响力的“互联网+”创业创新中心,杭州市是互联网经济非常发达的地区,传统经济怎么样能够转型?如果结合互联网的话我想是一个很好的结合点、很好的抓手。

【雷鸣】:比如说呢?

【阳作军】:比如说传统经济的生产某一个产品,和互联网结合之后它生产的模式、它营销的模式都会发生变化。我们互联网经济要怎么样促进传统经济的转型升级?这个也是我们示范区的一项内容,就是说在互联网方面也是我们的一个特色、一个亮点,我们的定位就是要打造“互联网+”的创业创新中心,那么传统经济的转型实际上它面临很大的问题或者很大的困难。

【雷鸣】:对,所以它往往面临淘汰。

【阳作军】:面临淘汰,所以转型不是说先淘汰再来转,应该是在转的过程中适应新的发展。实际上很多大的企业已经在转型,刚才讲了,就是示范区其中有一项,比如说科技金融的一些政策,就是鼓励社会资本能够向科技型企业、向互联网企业、向转型升级的企业投入,那么传统经济转型它也要有资金的。

【雷鸣】:对,可能需要资金量会更大。

【阳作军】:体量更大,所以刚才讲了,就是我们可能现在更多关注小微企业、初创型企业,实际上传统企业的发展,我认为转型的主体应该是企业,不是政府,不是说我要让你转型或者我要帮你转型,这个做不到,还是要靠企业。政府只是营造一个环境,就是你转型需要什么?比如说你需要人才,那么我有这个环境,我有很多的人才在做这些研发,比如说你这个产品,像我们杭州比较多的纺织,像萧山比较多的纺织企业,那纺织企业它怎么转型?比如说它互联网结合,比如说现在更多的定制,供给侧结构性改革,不是说你生产出来产品就有人要、就有市场,而是你生产出来的产品要有需求、要有适应需求。

【雷鸣】:这个观念转换可能需要一个很大的变化,原来是我先生产再销售,原来的时候环境是脱节的。

【阳作军】:你必须要适应这个变化。

【雷鸣】:现在反过来了。

【阳作军】:现在反过来。

【雷鸣】:先看到市场,先有销售再有生产。

【阳作军】:对,而且就是说你这个适应市场的过程中,比如说现在产能过剩,那么产能过剩是低端产品的产生过剩,实际上高端产品或者说针对市场需要大的产品还是有需求的。

【雷鸣】:就是大家想想自己就会知道,即使现在万能淘宝,也会觉得有些东西想买买不到,这就说明一个问题,就说明现在创新还不够。

【阳作军】:对,实际上有的专家在讲,就是我们原来的所谓的性价比,买东西靠性价比,当然这是早期的时候或者初期的时候是这样的,我买个东西比较一下,这个便宜一点我买便宜一点的。

【雷鸣】:同样的功能或者差不多功能。

【阳作军】:对,实际上现在已经有所转变的。

【雷鸣】:更适合我。

【阳作军】:对,更适合于我,甚至价格贵一点也没关系的。所以这个时候,这个转型过程中,我们创新创业这样的范围、我们创新创业的人才、创新创业的一些成果就可以提供帮助。

【雷鸣】:这块的话其实人才培养非常重要,节目开始之前我还跟您请教,我说现在好像总感觉大学生的培养,对人才的培养和对市场直接的需求还是有一定的差距。那么这一块我们怎么样打造一个环境促进学校自己也转型,能够适合现在社会上普遍需求这种创新人才的需要呢?

【阳作军】:对,人才非常重要,我们刚才讲了6项先行先试方面,就包括一项就是人才集聚的政策,人才集聚当然包括引进人才。

【雷鸣】:这是很重要的。

【阳作军】:对,很重要的。像我们杭州每年引进的国千人才非常多,美国硅谷的人才也非常多,我们引进美国一个项目,实际上就引进了美国的人才。当然学校的培育很重要,所以我们为了适应对人才的需求,我们已经在研究要出台一个促进在杭高校大学生的创新创业的扶持政策,其中就包括比如说鼓励学生和老师来创业,除了政策的支持之外,还鼓励高年级的学生你可以留籍,我们说的留籍是保留学籍,你先去创业,创业不成你再回去,就是营造这种环境、这种氛围。

【雷鸣】:这个其实在我们听到的很多典型成功人士例子当中看到很多。

【阳作军】:辍学生创业很多的,比尔盖茨是辍学生。最近最火的美国硅谷的一个所谓的生物检测的公司的CEO是斯坦福的辍学生,当然这也是一个创业神话,但是现在已经很快倒掉了,没有最后倒掉,但是他的估值马上下来了。

【雷鸣】:会受影响,但这个其实说明创新企业的一个特点。

【阳作军】:对,所以这个创新创业,特别是大学生的创业,应该讲成功率不是特别高,但是我认为鼓励他们创业,一次创业失败了没有关系,他积累经验,可能他二次、三次创业就会成功。

【雷鸣】:对,其实两个月之前我们在下沙小范围的几个院校里边做了几个调查就发现,好像这方面还不够,我们感觉还不够,因为我们总想着现在很多年轻人在这么好的政策之下应该愿意出来创新,但是很多人顾虑还是很多。

【阳作军】:对,我们今年应该能够出台的就是鼓励在杭高校的学生的创新创业,这样一个政策的体系,鼓励他们能够出来创业,同时解决他们的后顾之忧,解决一些启动资金的问题。

【雷鸣】:这块很重要,因为对很多学生来讲,他就觉得我知道像我们这样创业的话可能失败率会高、风险会很大,但是我又没有这个风险承受能力,所以我不去创业,就把这个顾虑最起码打消掉。

【阳作军】:对,实际上我们科委现在在做,已经做了几年。一个是“雏鹰计划”,鼓励小微企业的;还有一个就是“青蓝计划”。

【雷鸣】:青和蓝。

【阳作军】:对,就是鼓励学校的老师和学生出来创业,你成立的一些企业可以得到我们政策的支持,所以这个也是一种氛围。

【雷鸣】:是的,所以说这方面能够结合在一起,学校有了很好的人才的输出,然后我们社会上又有这样一个很好的平台,能够结合在一起。特别是无论对于传统的产业来讲,还是对于新创的这些产业园也好,都有各方面的一些好的政策,这个我想才是打造我们自主创新示范区的一个最终目标。那么在这个结合方面您感觉目前来讲,因为接下来我们就要开始具体地实施了,也要实现一些突破了,有哪些比较难的症结点吗?您觉得杭州需要突破的。

【阳作军】:我觉得要突破的实际上不是技术问题,而是政策问题。

【雷鸣】:还是政策问题。

【阳作军】:对,因为先行先试主要还是要提出一些先行先试的政策,而这些政策它都要经过一定审批的这么一个流程,特别是国家有关部门、审计有关部门要同意你的先行先试。但是我们现在碰到很大的问题是,这个本来是个很好的政策可以做的,但是跟现行政策又有矛盾,那么现在就面临着你要先行先试,你必然和现有的政策有矛盾的,否则就不是先行先试了。那么有些部门可能就会比较保守,你不符合这个规定,不符合现有的规定就不能办。

【雷鸣】:这是要转变政府的观念。

【阳作军】:要转变政府的观念,特别是政府管理部门这样的观念,就是你要鼓励创新,鼓励创新肯定就对现有的政策要突破,你不突破怎么叫创新呢?但是突破了,你应该允许它在一定的范围先试起来,不要全面突破,试好了推广,不好取消就完了,这又没什么问题的。

【雷鸣】:但是确实也会带来一些风险,我觉得政府部门有些可能也从这个角度考虑,万一特别是一些关系到民生的一些领域,如果做出政策的突破,原有的这个模式毕竟是经过几年甚至于几十年的磨合。

【阳作军】:但是我们的政策还不在于关心民生的,还是在科技创新方面的一些突破。

【雷鸣】:所以这方面其实更多的就是要鼓励大家突破。

【阳作军】:对,比如说鼓励创新,比如说现在我们高新技术企业税收方面你能不能更加优惠?特别是创新者,他在初期的时候你的税收政策能不能优惠?这些是对于个体,它不是对于民生、对全体的一种突破。那么对于这些鼓励,他在创新的时候你给他一些优惠政策,这些优惠政策是不是真正起到了鼓励的作用?可能过个一年两年你会发现,这些企业可能一开始给了它一点税收优惠,可能一年两年之后它长大了,它交给你的税可能大大的超过你原来给它的优惠,这不是做出的贡献吗?如果你这个都不鼓励,那么他不去创新了,还是跟原来的老样子一样的,老方一贴没用的。

【雷鸣】:这样就失去先行先试的意义了。

【阳作军】:对,核心还是政府职能,政府的意识要转变,政府要真正地来鼓励创新,而不是说在口头上喊我们创新了,我们要进行创新,结果你创新你也不给它支持、你也不给他宽容,他失败了,你说你看看你失败了,反而说风凉话。

【雷鸣】:是的。

【阳作军】:对,一定要有个宽容的环境。

【雷鸣】:所以我想这块其实也是我们很多创业创新者一个共同的期待,你应该说到大家心坎里了,因为很多人就是说我自己想了去做了,这个方面从我个人角度来讲,或者从他们这个创业团队来讲的话肯定都没有问题,但关键就是害怕迈出这一步之后,如果失败了以后不但不能得到政府的一个帮助,很可能还会像您刚才说的一样。

【阳作军】:对,还秋后算账,还跟你说这说那的。所以我们这个宽容的环境非常重要,就是鼓励创新、宽容失败,这个不是一句口号,我认为要体现在一些具体的政策上。

【雷鸣】:好,感谢阳主任。这边的话我们花了今天这个节目半个小时的时间,一方面介绍了一下我们杭州市的,这个国家自主创新示范区创建的一些基本情况,包括6个方面我们将会先行先试,同时更重要的是他也点到了,我想也是说出了大家的心声,就是我们的政策,政府部门在各项政策方面今后可能会结合这个自主创新区一定会有更大胆的一些突破,更多的好的一些尝试会得到一个鼓励,而不是说可能要跟你秋后算账。所以我们也希望在这样好的政策下和这样政府职能转变的大环境下,我们更多的优秀人才、更多的创业的好的团队能够实现他们的创业梦想,同时也带动我们杭州在这方面有更多、更好的突破。
好,感谢大家收听和关注我们的节目,我们明天同一时间再会。

 

市科委党组书记、主任阳作军
回答听众问题
市科委相关处室负责人
回答听众问题
 

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