最近，胡锦涛总书记在两院院士大会上的讲话，对推进我国科技进步和创新提出了战略性的意见，指明了新时期新阶段科技工作的基本方向。如何坚持用科学的发展观来指导我们科技工作，进一步发挥科学技术对经济社会全面发展的关键性作用是整篇报告的核心所在。通过学习使本处同志进一步提高了以科学的发展观指导当前科技工作的重要性和迫切性的认识。
    第一，提高了科学技术对经济社会全面发展关键性作用的认识。
    胡锦涛总书记在讲话中指出：在新世纪新阶段，为了更好地推进我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为了全面建设小康社会、不断开创中国特色社会主义事业的新局面，我们必须大力推进科技进步和创新，进一步发挥科学技术对经济社会全面发展的关键性作用。为此我们的科技管理工作要紧密贴近杭州市经济社会发展的热点和关键问题，在解决能源、土地、生态环境等瓶颈制约因素和其他经济社会发展中急需解决的科技问题上发挥重大作用，更要在树立和落实科学发展观中起到先锋作用。大力推进科技进步与创新，已成为我市推进 “五大战略”、落实“五大措施”，实现“资源消耗型经济”向“资源节约型经济”转变、粗放经营向集约经营转变，从而实现经济增长方式根本改变的关键。落实科学发展观，核心是依靠科技进步和基于创新求得发展，因此紧紧围绕科学发展观调整工作思路和工作重点将是今后科技局搞好效能建设和创建“创新型、服务型”科技局的关键。
    第二，加深了对新时期科技工作主要任务的认识
    胡锦涛总书记指出：为探索和走出新型工业化道路，提高经济增长的质量和效益，实现全面、协调、可持续发展提供科技支撑，是我国科技界和广大科技人员的一项重要任务，也是贯彻科学技术工作面向经济建设、经济建设依靠科学技术的战略方针的必然要求。目前我市经济发展在很大程度上仍然是依赖对资源的消耗，与国际先进水平相比差距很大。同时也说明，杭州市依靠科技进步和创新，提高资源利用效率，实现可持续发展的空间巨大。
    结合我市经济社会发展的具体情况看，我们认为我市今后一个时期科技工作的主要任务在原有的基础上可侧重考虑这10个方面：
1、大力扶持科技型初创企业，培育节约型经济增长点；
2、以人为本营造创新环境，推动百姓创业；
3、鼓励自主创新, 提高企业核心竞争力；
4、整合杭州的科技资源，建立区域联合创新体系；
5、开发、引进和推广资源节约型技术，实施可持续发展科技示范工程；
6、继续大力发展高新技术产业，重视培育知识密集型产业；7、大力宣传和普及科学发展观，构建科普教育场馆体系；
8、优化科技考核，营造科技大合唱氛围；
9、重视科技管理创新，完善科技资源配置方式；
10、整合科技宣传服务窗口，提高科技管理服务效能。
   第三，增强了对深化科技体制重要性的认识
   胡锦涛总书记在谈到尤其要抓紧做好的三项工作时，着重强调了深化科技体制改革，促进科技资源的合理配置的问题。在宏观管理体制改革、科技体制改革和完善科技资源配置方式等方面进行了详细的阐述。深化科技体制改革，是推进科技进步和创新、加速科技成果向现实生产力转化、加强科技同经济社会发展结合的根本途径。党中央把科技体制改革提到如此高的高度，是前所未有的，这说明国家已经看到了科技与经济结合过程中的体制性、制度性障碍，尤其是提出要进一步完善适应社会主义市场经济发展要求的政府管理科技事业的体制机制。这些问题的提出，使我们感到任务很重，责任很大，也使我们受到很大的触动。
    我们认为，今后科技体制改革的方向是要着力推进综合科技体制改革，要通过不同层面系统的制度创新来促进科技资源的合理配置。第一个层面是全市科技工作管理体制，以强化全市科技工作统筹协调、形成创新合力为主要目标，在组织领导、协同机制、考核体系、政府科技资源配置体制等方面探索创新的途径。第二个层面是科技局和科技进步相关主要部门，目标是完善适应社会主义市场经济发展要求的政府管理科技事业的体制机制，主要是依据政府引导市场、市场引导企业的原则改革政府科技投入的模式与导向，完善科技开发性计划体系以及实施程序，调整科技资金的投入重点与结构，建立健全绩效优先、鼓励创新的科技投入与产出的绩效评价体系，完善科技评审奖励办法等。第三个层面是创新主体的改革，通过改革科技管理体制，加快我市创新体系建设，提高科技创新能力，主要任务包括完善政府支持企业大力开展技术创新活动的制度环境，加快建立现代科研院所制度，高等教育和科技创新紧密结合的创新机制。
    第四，本处下半年工作重点
    一是配合有关处室做好市委[2003]7号、21号文件的贯彻落实工作；二是配合各有关处室制订出台有关政策、条例；三是进一步发挥市属技术开发类科研机构在我市区域科技创新中作用，为我市企业创新能力的培育提供技术支撑；四是以推进部门科技进步责任制考核为抓手，健全有利于全社会科技进步的科技管理体制；五是进一步加强科学普及工作，在全社会广泛宣传科学发展观；六是对省人大即将通过的杭州市科技进步条例（修订）进行宣传；七是会同有关处室为加强沪杭科技合作做好前期准备工作；八是围绕市委、市政府领导关心的重大问题，请专家咨询委员会若干咨询意见。
（政策法规处）