中共杭州市科技局党组关于印发“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案的通知

发布日期:2019-07-23 17:45 访问次数:

  

局机关各处室、下属各单位:

为认真贯彻落实习近平总书记关于深入推进主题教育的重要指示批示精神,根据中央、省、市委的统一部署和《中共杭州市科技局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》,印发专项整治方案,请认真贯彻落实并抓好组织实施。

一要增强政治自觉,充分认识开展专项整治的重要性。我局根据市委精神结合当前我们正在做的事和杭州科技工作实际,确定了专项整治9个重点问题,是着眼于解决影响党的事业发展的突出问题和群众反映强烈的难点问题作出的重要部署。各处室和各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,把专项整治作为整改落实的重中之重,与学习教育、调查研究、检视问题结合起来,着力解决一批问题,推动工作落地见效。

二要坚持问题导向,确保工作扎实推进。牵头处室要对照9项专项整治工作方案,逐项抓好推进落实。要找准每个专项整治的切入点,结合“五个反差”的问题短板,对在主题教育期间能够解决的问题,必须切实整治到位,坚决做到“问题清零”;对一时解决不了的,要盯住不放,持续整治。要注重解决根源性问题,防止出现只解决小问题不解决大问题、只解决简单问题不解决复杂问题、只解决表面问题不解决深层次问题的现象。

三要加强组织领导,压实主体责任。为加强统筹谋划,严密组织实施,形成以上率下、上下联动的工作环境;党组班子成员要以身作则、率先垂范,发挥示范引领作用,带头从严查摆检视,坚决整改纠正问题,努力营造勇于改革、敢于担当、善于作为的良好氛围。专项整治实行牵头处室负责制,由牵头处室统筹推进专项整治工作,各处室和下属单位形成工作合力,在抓好本部门问题整改的同时推动面上共性问题的解决。

四要强化监督检查,全面从严从紧从实。创新方式方法,加强监督检查,建立健全统筹协调、分析研判、督促检查等工作机制。精准运用思想教育、督促整改、处理处分等手段,坚决防止形式主义、防止走过场。对专项整治空喊口号、蜻蜓点水等的,要严肃提醒批评、有力校准偏差,督促改正;对问题严重的,要给予组织处理。对专项整治中发现的违纪违法问题,要严肃查处。

 

 

      中共杭州市科学技术局党组       

               2019年7月23日



专项整治之一

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、

阳奉阴违问题专项整治行动方案

 

一、整治重点

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想囫囵吞枣、浮于表面、机械片面、走形变样的问题;

2.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通,空泛表态、敷衍了事,有令不行、有禁不止,弄虚作假、阳奉阴违的问题;

3.违反政治纪律、政治规矩和民主集中制原则的问题。

二、工作措施

1.常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动。组织系统党员干部采取多种形式,原原本本研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《之江新语》《干在实处走在前列》《读懂八八战略》。全面系统学、深入思考学、联系实际学,做到学思用贯通、知信行统一。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。特别要深刻领会习近平总书记赋予浙江、杭州的新期望,深入学习研究“八八战略”,深入把握习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践,全要素、全方位、全过程地把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于科技局全部工作。

2.对党的十八大以来习近平总书记对杭州重要指示批示精神贯彻落实情况进行“回头看”。对照中办发[2018]39号通知要求,对十八大以来习近平总书记对杭州作出的6次重要指示开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理,对习近平总书记今年以来关于本地区本部门和本领域本行业的重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理,评估进展情况和实际效果建立台账。要重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已落实的要抓好巩固提高,对需长期坚持的要完善工作措施,对尚在落实中或落实不到位的,要明确时限要求和工作措施。要深入检视,查明原因,见事见人,剖析问题的实质和根源,明确时限要求和工作措施;对存在不扎实、不落实问题的,要区别情况予以问责。

3.对党中央决策部署落实情况开展对照检查。对照党中央对本条线有关重大决策部署,结合2019年市委全委会报告和市政府工作报告有关工作部署,就贯彻落实情况开展核查,找出存在的差距和不足,提出改进的办法和措施,拿出详细的问题清单、落实清单、责任清单。切实抓好整改落实,确保党中央决策部署在杭州落地生根、开花结果。切实抓好市委巡察组反馈意见的整改落实工作,做到深入、彻底、长效。

4.进一步加强和规范党内政治生活。教育党员干部特别是领导干部始终把握正确政治方向,严明党的政治纪律和政治规矩,对党忠诚老实、光明磊落,在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。要加强对践行“两个维护”、执行党章党规、贯彻党的路线方针政策和决议情况的监督,着力纠正党内政治生活不认真不严肃,在坚持民主集中制、开展批评和自我批评等方面存在的突出问题。要高质量开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。

三、工作要求

1.提高政治站位。全局各处室各下属单位要站在“两个维护”的政治高度,自觉经常与党中央对表,把党的意志作为自己的意志,把中央精神、省委、市委要求和市科技局工作实际结合起来,对照差距、严肃整改,坚决落实、一贯到底,以实际行动不折不扣地维护好以习近平同志为核心的党中央权威。

2.健全工作机制。该项整治工作牵头领导局党组书记、局长邵立春,配合领导局党组成员、巡视员宋新剑;由局办公室牵头统筹推进(责任人姚寿坤),局各处室和下属各单位配合抓好落实。严格执行请示报告制度,各处室和下属各单位进行全面梳理及时报告贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署进展情况,以及形成的做法经验和困难问题形成上下联动整改的良好格局。

3.进度时限。对有关情况进行梳理汇总形成“回头看”专项报告,填写《贯彻中央决策部署情况自查表》,于8月4日前报局主题教育领导小组办公室;局主题教育领导小组办公室于8月5日分别报市委主题教育领导小组办公室和市委督查室。

 

 


专项整治之二

干部不担当不作为问题专项整治行动方案

 

一、整治重点

1.在贯彻落实决策部署中存在的不担当不作为问题。在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导方面,对科技创新工作的指示是否立场坚定、旗帜鲜明;面对大是大非问题,是否搞“爱惜羽毛”那一套,对歪风邪气不敢亮剑、听之任之,集体讨论研究问题不表态或表态含糊;在贯彻落实中央、省市委决策部署方面,是否存在搞“上有政策、下有对策”,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通;在执行中央、省市委要求方面,是否存在阳奉阴违或者表态多调门高、行动少落实差,只做表面文章没有实际行动和措施的现象。

2.在落实重大发展战略中存在的不担当不作为问题。在服务保障对口支援合作、东西部扶贫协作,落实长三角区域一体化发展国家战略和省委“八八战略”方面,是否存在上下一般粗,简单照抄照转,开拓进取不够,落实落地效果差;在建设“一城”“一窗”和推进“六大行动”过程中,是否存在畏首畏尾、不愿担责、有风险的不敢干、有难度的不愿干、没有批示不办事、不见纪要不执行的问题;在落实经济社会长远发展规划方面,是否存在“新官不理旧账”,该办的事情拖着不办情况。

3.在推进重大改革任务中存在的不担当不作为问题。在持续深化“最多跑一次”改革、打造国际一流营商环境等方面,是否存在担当精神不足,责任意识不强,有畏难情结,不挑担子、不敢打硬仗,导致改革进度迟缓;在推动防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治三大攻坚战方面,是否缺乏担当勇气,不敢啃硬骨头,不愿触及矛盾,工作长期没有实质性进展;在影响改革发展稳定的重大事项方面,是否存在不及时研究,怕推进改革得罪人,怕引发矛盾担风险,或者作决策只讲风险不拍板,导致贻误工作、错失发展良机。

4.在实施重大建设项目中存在的不担当不作为问题。在亚运会筹备、推进“十大攻坚工程”中,是否存在全局意识不强,工作推进力度不大,部署多落实少、虚功多实功少,热衷做表面文章,搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”情况;在加强生态环境保护,持续深化“五水共治”“五气共治”“五废共治”,落实“河长制”等工作方面,是否存在懒政庸政、问题频发、工作飘浮、弄虚作假、胡乱作为、监管不力、执法不严情况;在推动城乡融合发展方面,是否存在不深入研究问题,工作标准不高,思想保守僵化,遇到矛盾和问题绕着走情况。

5.在推进民生实事项目中存在的不担当不作为问题。在推进“十件民生实事”等工作中,是否存在干部履职不勤、工作不力,做事不催不办、不推不动,搞“中梗阻”,项目进度比较慢、质量不高情况;在坚持人民立场方面,是否把个人利益摆在党和人民事业之上,漠视群众、漠视民生,只想当官不想干事,为官不为;在开展“走亲联心三服务”工作中,是否没有坚持问题导向、效果导向,不能解决实际问题,获得感提升不明显;在对待群众反映强烈的问题方面,是否推诿扯皮、敷衍塞责情况突出等。

6.在防范重大矛盾风险中存在的不担当不作为问题。在推进平安杭州建设、落实社会治安综合治理领导责任制等方面,是否存在讲得多、抓得少;在解决群众反映强烈的社会矛盾方面是否能绕就绕能拖就拖,绕不过拖不过就应付了事;在面对失误敢于担责方面,是否出了问题上推下卸,报喜不报忧,谎报隐瞒问题;在面对急难险重任务方面,是否豁不出来、顶不上去、畏缩不前,特别是面对群体性、突发性事件不敢不愿及时处置,只往上报不表态,致使小事拖大、大事拖成大祸。

7.在落实全面从严治党中存在的不担当不作为问题。在落实从严治党主体责任方面,是否贯彻党风廉政建设责任制不到位,违纪违法问题频发;在推进机构改革方面,是否对违反机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律等问题,不敢较真碰硬,不能及时查处和纠正;在从严管理监督干部方面,是否要求不严、管理不力,奉行好人主义,搞无原则的一团和气,领导班子或领导干部中问题突出;在履行选人用人主体责任方面,是否违反干部选拔任用有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响;在整饬“六大顽疾”工作中,是否作风不实、形式主义、官僚主义,文山会海突出,基层负担有增无减。

二、工作措施

1.自查自纠。通过学习习近平总书记关于干部担当作为的重要论述和中央、省市委激励干部新时代新担当新作为部暑要求,进一步提高政治站位,结合主题教育专题民主生活会意见建议征求,在听取机关干部、工作服务对象、基层党员群众意见建议以及班子成员相互点评的基础上,对照初心使命,对照岗位职责要求,对照工作落实情况,对照整治重点内容,查找工作短板,深刻检视精气神不足担当作为不够等问题,分别列出“三张清单”,即:领导干部不担当不作为自查问题清单、本地本单位不担当不作为共性问题清单以及干部队伍中存在的不担当不作为典型问题清单。

2.督查迎检。将担当作为情况作为重要内容,及时掌握党员干部在落实中央省市委重大决策部署、建设“一城”“一窗”和推进“六大行动”过程中不担当不作为问题线索;协助主题教育巡回指导组、市委巡察组、选人用人专项检查组查找和发现一批不担当不作为典型问题;配合市民意直通车协调小组办公室广泛征集一批民意信息;配合主题教育正风肃纪组、纪检监察机关、宣传部门保持正风肃纪高压态势,对局机关及下属单位组织开展明察暗访,对一些履职不勤、工作不力,做事不催不办、不推不动、推诿扯皮,工作庸懒散、“中梗阻”的典型问题进行通报曝光;各处室、下属各单位要对照有关部门责任分工和督查检查要点,做好基础工作和迎检准备。

3.重点严查。坚持问题导向,聚焦对党委政府中心工作推进不力,发生重大责任事件,制约发展的瓶颈问题等10个方面问题,进行重点严查,查清事实、区分责任、评估后果,把不担当不作为问题的责任明确到具体人头上。对整治过程中发现和掌握的一批干部不担当不作为慢作为甚至乱作为的典型问题,按照干部管理权限进行立项督查。

4.查处问责。对自查中发现的不担当不作为问题,坚持即知即改、立行立改;对干部队伍中存在的苗头性倾向性问题,要及时进行提醒函询诫勉,提出整改落实要求;对上级督查检查、媒体曝光发现的问题,要一查到底、精准定责、严肃问责。查处问责既要查清当事人的责任,也要倒查局党组以及主要领导履行管党治党主体责任和第一责任人的责任。同时,要防止问责简单化泛化,坚持“三个区分开来”,认真做好容错免责、澄清保护工作。

5.完善政策。要深入分析研究本单位干部突出问题及原因,研究提出促进干部为事业担当组织为干部担当的“两个担当”良性互动工作机制和对策措施;要不断完善领导干部考核评价机制、进一步完善容错纠错制度体系、建立健全干部不实举报澄清保护机制。要对照《监督检查和责任追究办法》新精神新要求,建立健全干部担当作为情况监督检查工作机制,及时发现、严肃处理干部不担当不作为问题。

三、工作要求

1.加强组织领导。党组及主要领导要以身作则、率先垂范,发挥示范引领作用,带头从严查摆检视,坚决整改纠正问题。机关纪委要保持正风肃纪的高压态势,认真做好对不担当不作为干部的查核和执纪问责工作;组织人事处要加强统筹谋划,严密组织实施,做好政策解释工作,形成以上率下、上下联动的工作合力。

2.加强激励约束。党组要树立重实干重实绩的用人导向,大力选拔敢抓敢管、担当有为的干部;调整那些只想当官不想干事,只想权不想担责,只想出彩不想出力,遇着矛盾绕着走、碰到难题住后退的“老好人”“圆滑官”“太平官”,使能上能下成为常态;要加强查处问责干部的后续管理工作,着力提升专业素养和工作本领,增强干部担当作为的能力和底气,解决本领不够、本领不强、本领不适的问题,防止简单“一问了之”。

3.加强宣传教育。要加强对担当作为好干部先进典型业绩和事迹的宣传,积极推广基层创造的好经验好做法。做好舆论引导和应对工作,坚持疏堵结合、激浊扬清、注重保护干部声誉,维护干部队伍形象。要加强风险管控,严守组织纪律、工作纪律和保密纪律,落实“盯网”措施,一旦发现舆情,及时稳妥处置。

4.责任主体及时限。该项整治工作牵头领导局党组成员、副局长朱崇敏;由局组织人事处牵头统筹推进(责任人王瑛),局各处室和下属各单位配合抓好落实。对有关情况进行梳理汇总后填写《领导干部不担当不作为自查自纠及问责处理情况统计表》《澄清干部问题情况统计表》《容错纠错情况统计表》,于8月4日前报局主题教育领导小组办公室;局主题教育领导小组办公室于8月5日报市委组织部干部监督室。

 


专项整治之三

违反中央八项规定精神和

省、市委相关规定问题专项整治行动方案

 

一、整治重点

1.领导干部违规个人出书、印发讲话汇编问题;

2.违规收送礼卡礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利违规吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜等共性问题;

3.变异公款吃喝,不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、以学习培训考察为名公款旅游、分批异地操办酒席、领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题。

二、工作措施

(一)学习培训。要把落实中央八项规定精神作为重要政治任务,认真落实主体责任,组织处级以上干部认真学习习近平总书记关于作风建设的重要论述、批示指示,带头转作风、治歪风、树新风。

(二)自查自纠。

1.领导干部违规个人出书、印发讲话汇编和违规收送礼卡礼品礼金问题。机关事业单位、企业处级或相当于处级以上领导干部,分别对:十九届中央纪委三次全会以来领导干部个人出书、讲话汇编情况进行全面自查并填写自查表;党的十八大以来领导干部违规收送礼卡礼品礼金开展自查自纠,对违规收受的礼卡礼品礼金全额主动上交,如实向组织报告自查自纠情况。党组对党的十八大以来是否存在用公款购买赠送礼卡礼品问题进行自查自并上报情况。

2.违规发放津贴补贴或福利问题。严格对照规范津贴补贴有关文件规定和纪律要求,对机关及下属单位2018年度(发放项目归属年度)津贴扑贴、奖金、福利发放情况进行自查,填写自查表,提供相关材料和依据并形成自查自书面报告。对存在违规发放行为的,及时制定整改措施并落实到位。

(三)强化监督检查。

1.要紧盯重要节点、重要部门和重点人群,统筹工作力量,依托主题教育,不定期开展贯彻执行中央八项规定精神监督检查,发现问题及时督促纠正。对党的十九大后不收敛不收手的,依规依纪依法从严从重处理,既严肃查处违纪人员,又坚持“一案双查”,倒查主体责任和监督责任。加大对违规吃喝、违规收送礼卡礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜问题通报曝光力度。对中央纪委十九届三次全会后仍存在违规个人出书,印发讲话汇编的情形,统筹予以处置。

2.配合相关部门对津贴补贴和福利发放情况开展重点督查,严格纠正未经批准自行出台津贴补贴政策,违反规定以各种名目发放各类奖励性补贴、改革性补贴等行为,违反规定发放各类实物、购物卡等福利,发现违纪违规问题线索及时移送,确保规范津贴补贴有关政策规定和纪律要求执行到位。

(四)总结完善提高。

1.开展制度建设情况“回头看”。对标中央八项规定及其实施细则精神和省、市委相关规定,对落实中央八项规定精神配套制度规定,查找问题、列出清单,明确整改措施,逐项抓好落实。

2.健全完善配套制度。对标中央、省级相关文件,结合工作实际,修订完善公务接待、公车改革、因公出国(境)等方面的制度。加大政策宣传和政策解读力度,明确纪律红线、行为底线。

三、工作要求

1.强化整改落实。要把落实中央八项规定精神作为重要政治任务,认真落实主体责任。对自查自纠和监督检查发现的问题要制定整改措施并切实落实到位,发生“四风”问题的单位领导班子要结合主题教育专题民主生活会或组织生活会,开展对照检查,举一反三,组织整改。

2.加强督促指导。牵头部门要发挥牵头抓总作用,建立健全统筹协调、分析研判、信息共享、督促检查等工作机制,形成整治“四风”的强大合力。加强局机关及下属单位整治“四风”工作经验的交流,相互取长补短,推动工作落实。

3.责任主体及时限。该项整治工作牵头领导局党组成员、巡视员宋新剑;由局办公室牵头统筹推进(责任人姚寿坤),局组织人事处、机关党委、资源配置处配合抓好落实。整治时限:1)市管及以上领导干部的个人自查报告表由本人填写后密封并在信封上签名后报送;非市管领导干部的个人自查报告表经汇总后报送;上述两类表格于8月4日前报局主题教育领导小组办公室;局主题教育领导小组办公室于8月5日报送市纪委市监委。(2)《机关和参公单位人员收入发放情况自查表》《事业单位人员收入发放情况自查表》《市属企业工资总额外补贴发放情况自查表》,自查情况报告和相关材料经党组主要负责人签字后,于8月5日前送相关主管部门。

 

 


专项整治之四

形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,

文山会海突出,督查检查考核过多过频

问题专项整治行动方案

 

一、整治重点

1.文山会海突出的问题;

2.督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。

3.涉村(社区)机构牌子多、职责事项多、工作台帐多、政务APP多、报表和数据系统多、上墙制度多、创建评比多等问题。

二、工作措施

1.大力削减“文山会海”。大力精简文件简报,按照省市要求对发文数量实行限额管理坚决防止超范围发文、以文件贯彻文件,重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等“隐性文件”的问题;统筹压缩各类会议,按照省市要求对实行会议配额管理;严格执行每周三“无会日”、每月第二周“无会周”制度,坚决防止超规格、超规模、超范围、超标准、超时间开会和以会议落实会议;严格控制参会范围,只安排与会议主题直接相关的单位和工作牵头部门参会,并限定一般性工作部署类会议时长;对适宜公开发布下达的工作任务,倡导通过“浙政钉”掌上移动办公平台进行部署和通知。

2.统筹规范督查检查考核。实行督查检查考核事项年度计划管理,每年保持总量基本稳定。严格执行督查检查考核事项审批报备制度,严禁未按程序报批擅自开展督查检查考核,计划外确需开展的一事一报。全面清理规范签订责任状事项。局开展的督查检查事项,不要求地方层层配套开展。积极运用大数据、云计算、移动办公等信息化手段实现工作自然留痕、结果自动生成,实现可核查可回溯,取消形式化“人为留痕”,切实解决随意要求基层填表报数据报材料。

3.严控机构牌子、制度上墙和政务APP(公众号)。市科技局仅保留一个工作类微信公众号或APP,并设置基层窗口,下级部门不再单独开发相应的公众号和APP。对系统条线上工作内容相同的软件系统,建立统一或兼容的软件平台,推动同条线同一个系统。

4.高质量开展“走亲连心三服务”活动。按照更细更实更精准的要求,发挥全省“三服务”协同办理平台作用,加快问题上报和处置速度,认真做好调研和服务的“后半篇文章”。要大力推进“首问负责制”,对企业、群众、基层反映的诉求绝不能推扯皮、敷行了事。要进一步加强统筹协调、优化活动方式,防止扎堆重复走访,推动问题精准对接和有效解决,让企业、群众和基层看到实实在在的成效。加强面上共性问题梳理,督促有关处室研究制定相关政策、制度和措施,举一反三,加大共性难点问题破解力度。

三、工作要求

1.强化落实整改。要认真落实中央和省市委关于整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的部署要求,把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容,带头开展问题大排查,把自己摆进去,查找问题、深挖根源,一件一件抓实整改,坚决防止以形式主义反对形式主义的苗头性倾向性问题。

2.加强监督检查。党组定期研究部署整治形式主义、官僚主义突出问题工作。广开言路,进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道,方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。牵头部门要加强与各处室的沟通协调,及时通报形式主义、官僚主义突出问题。

3.主体责任及时限。该项整治工作牵头领导局党组成员、巡视员宋新剑;由局办公室牵头统筹推进(责任人姚寿坤),局各处室和下属各单位配合抓好落实。8月5日前进行全面梳理,年底前完成整改。


专项整治之五

 

领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,

甚至利用职权或职务影响为其经商办企业

谋取非法利益问题专项整治行动方案

 

(具体实施方案另发)


专项整治之六

整治选人用人和干部因私出国(境)

违规违纪问题行动方案

 

一、整治重点

(一)基层选人用人违规违纪问题

1.选人用人导向扶正纠偏不力。主要看是否存在领导干部为亲属提拔任用说情打招呼问题;是否存在领导干部私自干预下级或原任职单位选人用人问题;是否存在从主要领导原任职地、成长地调动干部过多问题;是否存在领导干部违规提任、随带身边工作人员问题;是否存在个别系统和单位领导干部家属子女过多“近亲繁殖”问题;是否存在领导干部子女扎堆在重要职能部门问题;是否存在违规设置资格条件指定提拔,人为操作痕迹较明显问题;是否存在个别干部岗位调整过于频繁,造成负面影响问题;是否存在干部“吃空饷”问题;是否存在干部调动后工资关系应转未转问题;是否存在执行回避制度不严格问题。

2.干部违规入编和提拔任用。在入编方面,主要看是否存在违反“凡进必考”要求,违规直接入编问题;是否存在设置限制性招考条件,搞“萝卜招聘”问题;是否存在绕道进人,档案造假,搞“飞过海”问题;是否存在违规调任公务员问题。在提拨任用干部方面,主要看是否存在政治标准把关不严,提拔“两面人”问题;是否存在违规连续破格、越级提拔干部问题;是否存在提拔任用非在编人员问题;是否存在干部在公务员(事业人员)试用期、任职试用期内被提拔调整问题:是否存在廉政把关不严,干部“带病提拔”“带病上岗”问题;是否存在受处理处分干部在影响期内被提拔任用问题;是否存在受处理处分干部重新任用或提拔任用后造成不良社会影响问题。要突出领导干部子女、亲属这一重点,采取有效管用措施,确保整治工作取得实效。

3.违反干部选拔任用程序规定。主要看是否存在执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》不严格,讨论决定干部任免事项不规范问题:是否存在落实“凡提四必”要求不严格不到位问题;是否存在违反约束性条款,将不符合规定人员列为考察对象问题;是否存在随意简化程序甚至不履行程序提任干部问题;是否存在程序倒置问题;是否存在干部选拨任用事项应报告未报告问题;是否存在机构变动、主要领导干部离任前“突击提”干部问题;是否存在“三超两乱”专项整治不彻底问题。

(二)干部因私出国(境)违规问题

1.登记备案人员信息是否做到“应备尽备”。主要看有没有对照《国家工作人员因私出国(境)管理工作操作规范(试行)》 (浙公通字[2015]58号)和《杭州市国家工作人员因私出国(境)管理工作操作规范(试行)》(杭公通字[2017]44号)所列登记备案人员范围,根据《关于开展杭州市登记备案国家工作人员数据库集中清理工作的通知》(杭公外[2019]80号)要求,全面完成本单位人员的登记备案工作。

2.干部因私出入境证件是否做到“应交尽交”。主要看有没有对照《关于进一步严肃领导干部出入境证件管理纪律的通知》(浙组通[2014]37号)、《杭州市国家工作人员因私出国(境)管理工作操作规范(试行)》(杭公通字[2017)44号)等要求,全面完成因私出入境证件催缴、集中管理工作,落实专人保管,规范证件领用手续。

3.干部因私出国(境)申请是否做到“应审尽审”。主要看有没有健全完善本地本单位因私出国(境)审查审批制度,全面审核审查登记备案人员因私出国(境)事项的事由、次数、在外停留期限等,并事先听取纪检监察部门意见。全面检查登记备案人员2016年1月1日以来因私出国(境)有关情况,重点核查科级以上干部违规持有因私出入境证件、未经审批出国(境)、擅自变更行程、逾期滞留等问题。

4.干部因私出国(境)违规违纪问题是否做到“应查尽查”。主要看对发现的干部违规办理和持有因私出入境证件、未经审批或未按审批要求因私出国(境)、制度缺失管理不到位等问题,有没有按照有关规定严肃处理当事人和相关责任人。

二、工作措施

(一)自查自纠。

1.选人用人。重点对通过调任进入公务员队伍人员、未经公开招聘进入事业单位人员等12个方面情况进行一次全面自查,确保不漏一人,并认真做好重点对象的干部人事档案审核、有关情况甄别等工作。

2.因私出国(境)。组织登记备案的国家工作人员填报《国家工作人员持有因私出入境证件和因私出国(境)情况报告表》。向出入境管理部门查询登记备案人员持证情况和出入境信息,比对登记备案人员因私出国(境)有关情况,发现问题及时纠正。

(二)依纪依规处理。对选人用人重点问题,以及信访举报受理的突出问题,进行认真查核提出处理问责建议。比对核查中发现的因私出国(境)违规违纪问题,按照省委组织部要求和有关规定进行处理。涉及违纪违法问题的线索,移交相关纪检监察机关处理。

(三)问题整改。对自查发现的问题,以及全市组织工作若干薄弱环节集中整治督查组反馈的相关问题进行整改,因私出国(境)管理做到“应备尽备、应交尽交、应审尽审、应查尽查”。有针对性地进一步规范选人用人和因私出国(境)管理工作,并按照省委组织部通知要求做好迎检相关准备工作。

三、工作要求

1.严格落实。局党组要结合实际,认真研究制定市科技局整治工作计划和措施,指导下属单位开展整治,通过督查检查、重点严查、对账查验、立项督查等有效措施,找准问题、问责到人、整改到位,并及时与市委组织部沟通汇报。立项督查涉及的领导干部要认真配合整治工作,如实说明相关情况。对整治工作开展不彻底、违规违纪行为查处不力,以及领导干部不如实报告相关情况的,将从严追究责任。

2.稳妥推进。专项整治工作涉及面比较广,干部群众比较敏感,社会关注度高,要防止形成舆情。要严守组织纪律、工作纪律和保密纪律,妥善管理整治过程形成的资料,除经省委组织部、市委组织部审核同意外,不对外宣传,不擅自对外披露整治工作具体情况。加强风险防范,如遇突发情况,要及时上报、迅速处理、妥善应对。

3.主体责任及时限。该项整治工作牵头领导局党组成员、副局长朱崇敏;由局组织人事处牵头统筹推进(责任人王瑛),下属各单位配合抓好落实。该项整治于7月31日前完成自查自纠和依纪依规处理工作,于8月底前完成问题整改。


专项整治之七

基层党建突出问题专项整治行动方案

 

一、整治重点

1.党员失管漏管和发展党员违规违纪问题;

2.党内基本制度落实不到位问题;

二、工作措施

1.集中排查,着力解决党员失管漏管和发展党员违规违纪。一是对近三年来组织关系转出党员进行集中排查,通过与接收单位联系询问,核实党员组织关系是否落地,防止少数党员成为“口袋”党员、失联党员。是开展党员参教信教问题集中排查,局机关党委和各党支部通过党员谈话、群众访谈、明查暗访等方式,排摸掌握少数党员参教信教情况,并建立排查长效机制。对参教信教党员分类处置,对信教不深党员加强教育转化;对多次教育转化无效的党员,按规严肃作出组织处置;对在宗教组织中担任职务、组织活动的党员,坚决予以劝退、除名。三是严格落实发展党员政治审查“七必查”要求,机关党委抓严抓实“五类人员”预审把关工作,对触碰“十二条红线”的人员实行“一票否决”。将发展党员工作列入支部书记抓党建工作述职评议考核和对局属单位巡察的重要内容,对存在违规违纪发展党员情况的,进行问责追责。根据上级统一部暑,适时启动发展党员全面排查工作。

2.落实党内基本制度。一是聚焦基层党组织按期换届、预备党员按期转正、不合格党员处置、党费收缴等,对各支部落实基本制度情况开展一次检视整改。二是严格落实基层党组织任期时限规定,督促指导任期届满基层党组织进行换届选举。三是对预备党员逾期未转正情况进行全面排查,建立定期排查机制。四是规范开展党员民主评议,全面优化党员先锋指数考评,严肃稳妥做好不合格党员认定处置工作。四是严格落实党员按期交纳党费制度,把集中交纳党费作为主题党日一项重要内容,抓好监督检查等工作。

三、工作要求

1.责任主体及时限。该项整治工作牵头领导局党组成员、巡视员宋新剑;由局机关党委牵头统筹推进(责任人俞永义),组织人事处和局属各党支部配合抓好落实。整治时限:7月31日前完成党员组织关系转接情况核实;8月底前完成党员信教摸排工作并做好教育及处置工作;8月底前完成基层党支部落实党内基本制度检视及整改工作。

 

 


专项整治之八

扶贫、民生领域不正之风

和侵害群众利益问题专项整治行动方案

一、整治重点

1.扶贫领域腐败和作风问题;

2.主题教育巡回指导组、市委巡察组、选人用人专项检查组、市民意直通车协调小组办公室、“三服务”和调研后反馈的群众关心问题;

3.发生在群众身边的不正之风和“微腐败”,对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺,推透扯皮,以及办事不公、侵害群众利益问题;

4.统计造假问题。

二、工作措施

1.确定项目。按照上级部署要求,在局党组成员的带领下,各处室深入群众积极开展调研,结合职能职责和当前工作实际,从具体人、具体事入手,深入排查,每周梳理重点整治项目,列出具体举措。

2.集中整治。各处室围绕收集整理的整治项目,统筹工作力量,聚焦群众痛点难点焦点,开展集中整治。各处室将整治工作方案及工作情况及时通报组织人事处,由组织人事处将整治情况及时上报市主题教育指导组,配合指导组对整治情况督促指导和跟进监督检查,确保集中整治工作有序有效推进。

3.重点关注。重点关注和严肃查处对口帮扶以及扶贫工作中的贪污侵占、载留挪用等问题;各渠道反馈的问题的整改;全面排查统计数据造假问题。

三、工作要求

1.加强督促指导。配合市纪委市监委机关、市财政局、市审计局等职能部门加强监督检查,对侵害群众利益的突出问题,加大督查督办、直查直办和通报曝光力度,对失职失责的从严问责。把整治侵害群众利益问题摆在重要位置,既要统筹安排、加强指导,又要从基层反映的问题反思检视自身存在的问题,上下联动整改。

2.健全工作机制。协助市纪委市监委机关建立信息共享、问题发现、线索移送、问题查处、督查问责、公开通报等协作配合机制,形成工作合力,推进专项整治。

3.责任主体及时限。该项整治工作牵头领导局党组成员、巡视员宋新剑;由局机关党委牵头统筹推进(责任人俞永义),局各处室和下属各单位配合抓好落实。扶贫领域和统计问题排查于8月19日完成并报局主题教育领导小组办公室;问题整改各处室每周三前将整治问题清单以及整治措施及进展上报局主题教育领导小组办公室。


专项整治之九

对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责、

包庇纵容充当保护伞问题专项整治行动方案

 

一、整治重点

1.涉黑涉恶违法犯罪;

2.黄赌毒等违法犯罪;

3.“套路贷”违法犯罪;

4.加大“打伞破网”和问责追责力度;

5.加大行业主管部门监管力度,落实监管责任。

二、主要举措

1.扎实推进担黑除恶专项斗争。

2.开展黄赌毒违法犯罪问题专项治理。

3.严厉打击“套路贷”违法犯罪。

4.进一步加大“打伞破网”力度。

5.加强重点行业领域的监管与整治。

三、工作要求

1.强化监管。结合平安杭州创建工作,严格做好机关及下属单位队伍内部监督管理,严防机关党员干部涉足黄赌毒和黑恶势力。

2.责任主体及时限。该项整治工作牵头领导局党组成员、巡视员宋新剑;由局办公室牵头统筹推进(责任人姚寿坤),由局各处室和下属各单位配合抓好落实。根据市委统一安排推进。

 

 

 

 

 

 

 

 


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