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索引号: 002489460/2021-06035 文件编号:
发布机构: 杭州市科学技术局 生成日期: 2021-07-02

关于《杭州市众创空间备案管理办法(征求意见稿)》征求意见的公告

发布日期:2021-07-02 14:24 访问次数: 信息来源:市科技局

各有关单位:

为推动我市众创空间高质量发展,营造良好的创新创业生态,根据《国家众创空间备案暂行规定》(国科火字〔2017〕120号)《浙江省众创空间备案管理办法》(浙科发高〔2021〕24号)和《杭州市人民政府关于推动创新创业高质量发展打造全国“双创”示范城的实施意见》(杭政〔2019〕55号)相关规定,我局修订了《杭州市众创空间备案管理办法(征求意见稿)》。

本文件从2021年7月2日至7月12日公开向社会征求意见。如有意见或建议,请于7月12日18:00前将意见以书面形式(以单位名义反馈的请加盖公章)反馈至我局。

联系人:康智勇,联系电话:87060184,传真:87023872,通讯地址:上城区解放路18号市民中心C座1207。

 

杭州市科学技术局

2021630

 

附件

杭州市众创空间备案管理办法

征求意见稿

第一章  

第一条 为推动我市众创空间高质量发展,营造良好的创新创业生态,根据《国家众创空间备案暂行规定》(国科火字〔2017〕120号)《浙江省众创空间备案管理办法》(浙科发高〔2021〕24号)和《杭州市人民政府关于推动创新创业高质量发展打造全国“双创”示范城的实施意见》(杭政〔2019〕55号)相关规定,特制定本办法。

第二条 本办法所称众创空间是指为满足大众创新创业需求,以科技型创业团队和初创企业为主要服务对象,通过提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间等方式,提供低成本、便利化、全要素开放式运营的创新创业平台。

第三条 市级众创空间备案和管理由杭州市科学技术局(以下简称市科技局)和各区、县(市)科技管理部门共同负责,市科技局主要负责政策制定、宏观管理和业务指导,各区、县(市)科技管理部门主要负责备案审核和日常管理。

 

第二章  备案条件

第四条 申请市级众创空间备案,应具备以下条件:

1. 众创空间运营单位应当是在本市注册的独立法人,空间运营1年以上。

2. 具有不少于500平方米相对集中的孵化场地,租赁场地应保证不低于2年的有效租期(自申报年度开始计算)

3. 管理运作规范,有完善的创新创业服务体系和创客企业(项目)管理制度。申请备案时,空间内创客企业(项目)不少于10其中企业不少于5家

4. 设立有一面向众创空间内创客企业(项目)的创投基(资)金或签约长期合作的创投基金,额度不低于300万元。申请备案时,至少有2创客企业获得投融资或投融资总额不低于20万元

富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市等五区、县(市)以下简称“西部区县(市)”众创空间,申请备案时,至少有1创客企业获得投融资。

5. 具有较为完备的创新创业服务体系,拥有至少3名具备1年以上创业投资或创业服务等相关业务经验的管理人员,集聚创业导师5名及以上,每年举办的创业大赛、创业沙龙、项目路演、创业教育等创新创业活动不少于10场次。

6. 鼓励投资机构大企业、科研院所等参与众创空间建设,推动众创空间差异化发展

第五条 创客企业(项目)应符合下列条件:

1. 创客企业应当是在本市注册的独立法人,注册地址需在众创空间地址内,入驻时注册时间一般不超过6个月。创客企业(项目)在众创空间内培育时间一般不超过24个月。生物医药、集成电路等特殊行业可适当放宽入时间、孵化时间。

2. 创客企业(项目)应符合《国家重点支持的高新技术领域》,具备项目研发的能力和条件。

3. 支持西部区县(市)城区建立“飞地”众创空间,对注册在西部区县(市)众创空间内实际办公地址在“飞地”的企业,经当地科技行政管理部门确认且符合在孵条件的,可作为西部区县(市)众创空间的创客企业(项目)。

第三章  组织与实施

第六条 众创空间备案的基本程序:

(一)企业申报。拟申请备案市级众创空间的运营主体按要求如实提交《杭州市众创空间备案申请书》等相关材料。

(二)专家评审。各区、县(市)科技管理部门负责对申报材料进行形式审查,组织专家对申报单位进行实地走访评审,提出专家评审意见。

(三)备案推荐各区、县(市)科技管理部门结合专家评审意见,对申请的众创空间进行综合审查,提出备案意见并报市科技局备案。

(四)公示备案市科技局对各区、县(市)科技管理部门上报的备案名单在网上进行公示。有异议的,由各区、县(市)科技管理部门进行核实处理;无异议的,予以备案

第七条 日常管理

1. 数据填报。各区、县(市)科技管理部门负责组织所在地市级及以上众创空间按要求填报相关报表。

2. 年度考核。市科技局或委托第三方对已备案的市级及以上众创空间进行年度绩效考核,考核结果分为优秀(A)、良好(B)、合格C和不合格D四个等级。对当年评价不合格的众创空间予以通报并要求限期整改,取消当年享受市级扶持政策的资格。对连续2年评价不合格的,取消市级众创空间资格,运营主体2年内不得申报市级及以上孵化器或众创空间。

3. 众创空间发生有关重大变化(如运营主体发生变更、孵化场地发生变化等),应在三个月内向所在地科技部门书面报告,由各区、县(市)科技管理部门负责审核。经审核符合备案条件的,其市级众创空间资格保留;不符合备案条件的,自条件变化年度起取消其市级众创空间资格。

4. 备案的市级众创空间,有下列行为之一的,直接取消其市级众创空间资格,且3年内不得申报市级及以上孵化器或众创空间。

1) 在申请备案过程中存在严重弄虚作假行为的;

2) 发生重大安全事故、重大质量事故、严重环境违法行为或有严重失信等行为的。

第八条 扶持政策

1.通过国家和浙江省备案的众创空间,符合国家有关财税政策的,市本级和区、县(市)两级财税部门按要求落实优惠政策。

2. 鼓励众创空间设立天使基金,用于投资入孵的初创企业,鼓励其申请杭州市天使投资引导基金,引导基金参股比例最高不超过共同设立的天使基金实收资本的30%。

3. 市财政每年拨付杭州市科技创新创业协会100万元专项经费,用于举办我市“双创”发展的创新创业活动。

4. 对年度评价结果为优秀和良好的市级众创空间分别给予30万元、25万元的运营资助

5. 科技部备案的国家级专业化众创空间给予一次性100万元的建设经费资助。

6. 鼓励有条件的区、县(市)对在孵企业实施房租减免政策切实降低在孵企业运营成本。

财政扶持经费由市与区县(市)两级财政按比例承担,市与上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、富阳区和钱塘区的承担比例为1:1,市与萧山区、余杭区、临平区、临安区、桐庐县、建德市、淳安县的承担比例为1:3。如市区财政管理体制调整,则本文件明确的承担比例作相应调整和完善。

第四章  附则

第九条 市财政局负责按规定将“众创空间扶持资金”纳入预算管理,指导科技部门做好资金使用管理和开展全过程预算绩效管理。

第十条 本办法由市科技局、市财政局负责解释,自2021X月X日起施行,有效期至202312月31日。

 

 

  

  杭州市科学技术局               杭州市财政局

                 2021XX



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