一、制定背景

《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确,要加快布局建设一批概念验证、中试验证平台。为畅通科技成果转化链条，促进科技成果中试熟化和产业化，推动科技创新与产业创新深度融合发展，加快构筑科技成果转移转化首选地，市科技局制定了《杭州市中试基地管理办法》（以下简称《办法》）。

二、制定依据

1.《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》

2.《工业和信息化部 国家发展改革委关于印发<制造业中试创新发展实施意见>的通知》(工信部联科〔2024〕11号)

3.《中共杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅关于印发<杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案（2022—2026年）>的通知》

4.《中共杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅印发<关于推进“深化改革、强基固本”主题年活动的方案>的通知》

三、主要内容和政策举措

《办法》主要围绕总则、认定条件、认定程序、支持政策、管理与保障、附则六个部分提出具体政策条款，其中：

第一部分“总则”，主要包括中试基地的定义、建设主体和工作职责。

第二部分“认定条件”，主要包括申报主体、服务领域、设备设施、中试服务、专业人员等8条认定要求具体条款。

第三部分“认定程序”，主要包括自主申报、审核推荐、组织评审和公示发文4个环节。

第四部分“支持政策”，主要包括建设支持、运营支持、金融和基金支持4条具体政策。

第五部分“管理与保障”，主要包括多部门协同、年度评价、梯度培育、优胜劣汰等7条具体措施。

第六部分“附则”，主要包括实施时间，其中涉及财政扶持经费由市与区、县（市）两级财政按比例承担。

四、适用对象

依法注册登记的企业、研究开发机构、高等院校及其他组织,正常经营满一年,具备较强的科研开发、服务能力。

五、注意事项

1.市中试基地建设坚持市场化。《办法》明确鼓励科技领军企业、行业龙头企业、企业创新联合体等集聚科技创新资源建设中试基地，鼓励市中试基地以企业化运作，面向企事业单位提供中试服务。

2.市中试基地建设坚持公共开放。《办法》的“总则”对中试基地定义为提供中试服务的开放型科研载体。《办法》的“认定条件”第六款明确中试基地“上年度对外中试服务收入不少于200万元”的硬性条件，引导中试基地按市场主导、政府引导、专业开放原则，赋能产业向新向质，实现“造血”发展。

六、关键词解释

1.杭州市中试基地是指具备固定场地、科研设备、中试服务能力,围绕新产品开发、创新成果验证、产学研联合攻关等中试需求,对科技成果熟化、二次开发、工程化、工艺化等提供中试服务的开放型科研载体。

2.“先拨后股”支持模式是指针对遴选的科技成果转移转化项目，先期以科研项目拨款扶持方式“拨”入目标企业（单位）财政专项补助资金，支持项目深入研发和成果转化；当目标企业（单位）成果转化进程具备约定转股条件时，将拨付的财政专项补助资金转化为对应“股权”，伴随企业成长后执行股权退出。

七、解读机关

解读机关：杭州市科学技术局

解读人：陈希杨

联系电话：0571-85255621