围绕破解科技企业“融资难、融资贵”难题痛点，拱墅区积极探索科技金融协同模式，全市首创科技企业贷款支持基金（以下简称科技助贷金），完善“科技+金融”拱墅服务模式，助推经济高质量发展。截至7月底，已为84家科技中小型企业解决融资4.49亿元。
一、实施背景
当前，科技型中小企业普遍具有轻资产、高风险、小规模的特点，存在获取银行贷款的能力先天不足。同时，银行机构出于风险把控，对科技中小型企业的贷款存在审核周期长、授信额度低以及信息不对称等因素，客观上造成科技中小型企业融资难、融资贵问题。为此，区科技局在深入调研基础上，结合国家推进普惠金融发展的有利条件，提出强化资源整合力度，补齐企业资金链短板，创设科技助贷金的构想，得到了区领导的肯定和支持，并就该项工作在全区范围内开始实施。
二、主要做法
（一）完善顶层架构，出台规范制度。一是出台《拱墅区科技企业贷款支持基金管理办法(试行)》文件，《办法》确定科技助贷金是不以营利为目的，不承担企业信贷风险，实行市场化运作的政府专项扶持基金定位。对银行为科技型中小企业发放的低息优质贷款按比例给予助贷存款。二是制定《拱墅区科技企业贷款支持基金合作协议》，区科技局已和工商银行等4家国有银行、杭州银行等16家商业银行签订正式合作协议，为科技中小型企业获得长期、稳定的银行贷款提供厚实金融资源支持。三是明确业务运作流程和标准。对助贷比例进行分类分档细化，将银行贷款综合成本和基准利率对比，给予相应助贷存款，避免银行通过搭售、存贷挂钩等方式增加企业贷款成本，积极为企业争取低成本融资。
（二）细化中间环节，打造服务平台。为加快科技助贷金落地实施，对内细化管理，对外完善配套；一是做细企业融资需求调查，对区内科技中小型企业进行走访调研，排查摸底，建立和维护科技助贷金支持企业名录库，通过企业申报、街道推荐、科技部门遴选等方式，选择符合条件的企业进入名录库，定期动态调整，并根据企业融资需求，实时推送给合作银行机构。二是做透信贷产品选择，对合作银行机构针对拱墅企业优质信贷产品企业要求、贷款时限、融资额度等具体内容进行核实，并将合作银行名录库及银行信贷产品信息，在拱墅科技微信公众服务平台以及科技助贷金联络群中发布，让广大科技中小型企业根据自身情况，自主选择合作银行。三是做实银企对接项目。组织辖区内有融资需求企业与银行机构，以项目路演、企业推介、创业沙龙等形式，进行面对面、一对一的业务洽谈交流，通过搭建对接平台，破除银行信贷与企业融资信息不对称障碍，推进创新创业与金融服务深度融合。四是做好配套扶持，积极落实科技助贷金相关配套扶持政策，举办旭日计划2.0创新创业大赛，将其中培育企业纳入企业名录库，进一步扩大企业受益面。对众创空间、科技孵化器内在孵的科技小微企业、创新创业项目上给予倾斜和支持，优先推荐，帮助解决融资难题。
三、实施成效
通过需求调查、企业审核、对接项目、配套扶持上一系列综合举措，有效地推进科技助贷金落地实施，有力促进科技中小型企业创新发展。
（一）企业融资难融资贵得到有效纾解。自今年6月科技助贷金实施以来，积极推进科技助贷金政策落地实施，截至7月底，已有农业银行半山支行等12家银行机构向辖区内84家科技中小型企业发放贷款或授信额度达到4.49亿元，为企业直接提供优质、低成本的信贷产品，有效纾解企业融资难、融资贵问题。杭州金炬科技有限公司是区内科技中小型高新技术公司，企业在贷款到期，高息拆借过桥资金，一边支付中介高额利息，一边没有渠道筹集资金，企业面临资金链断裂、项目研发严重滞后的状况。企业通过科技助贷金平台，江苏银行和泰隆银行在综合考虑企业经营情况、行业前景和项目潜力之后，江苏银行受理800万授信额度申请、泰隆银行给予发放100万元贷款，及时解决了企业在发展中的资金短缺问题。
（二）银企对接交流深度得到有效拓展。以银企对接交流活动为载体，拓展银企对接交流平台服务内容，围绕企业贷款融资、技术创新以及项目研发等需求为出发点，组织开展融资对接、项目路演、创业大赛、创业论坛、科技服务等为内容的银企对接交流服务活动。截至7月底，已举办3场银企对接交流会，先后有51家科技中小型企业参会，得到创投资本、银行机构以及政府部门提供的服务。通过这些受众广泛、类型多样的银企对接服务活动，使企业了解银行服务要求，也使银行能够对接企业个性化需求，打通“融资难”最后一公里，有效破除银企之间存在信息不对等、衔接不顺畅、服务措施脱节等问题。
（三）协同创新服务机制得到有效完善。通过科技助贷金运作实施，使部门协同创新服务机制得到进一步健全和完善。在企业培育、项目孵化方面，与区人才办和区人社局共同协作，举办双创周系列活动和旭日企业培育计划、大学生创新项目大赛等活动，及时将企业融资需求提供给创投资本、银行机构，使金融资本提前介入创新创业项目。在科技金融政策方面，与区财政局、区担保公司、区金融办协作，积极探索科技金融模式。与创投资本、银行机构协作，全力推进运河天使引导基金、科技助贷金等载体落地实施，促进金融资本、创新要素向科技中小型企业集聚。
(拱墅区科技局)