民进市委会：

贵委在市政协十一届四次会议上提出的《关于加快我市区块链产业生态培育 为抢占区块链先发优势厚值土壤的建议》（第328号）收悉。该提案由市科技局主办，市发改委、市经信局协办。经研究，现答复如下：

一、基本情况

近年来，我市按照“八八战略”指引，紧紧围绕省委省政府、市委市政府“一号工程”数字经济建设，着力推动数字经济“三化融合”，为杭州打造“全国数字经济第一城”和“数字治理第一城”提供科技支撑。

（一）谋划政策制定，加快企业培育

我市自2018年来陆续出台国际级软件名城创建、加快发展５Ｇ产业、支持集成电路产业发展以及新制造业计划、科技企业培育等多项政策，为区块链企业和产业发展提供了政策保障。根据市领导的批示要求，市科技局与市经信局就出台区块链产业发展政策多次会商，并征求多部门意见后正在加紧推进区块链产业发展相关政策的布局，围绕区块链技术攻关，鼓励在实体经济、智慧亚运、城市治理、政务服务等方向开放应用场景。

（二）打造高校人才培养体系，举办赛事吸引高端人才

2018年秋学期，浙江大学计算机学院和软件学院面向部分高年级本科生和研究生，首开一门名为《区块链与数字货币》的区块链课程。杭州师范大学则通过校企合作的方式致力于培养更多区块链人才。2017年4月，数秦科技与杭师大联合成立大数据与区块链协同创新实验室。2018 年11 月，杭州师范大学阿里巴巴商学院与杭州链动区块链有限公司正式建立战略性合作。据了解，杭州师范大学将于2020年秋学期开设区块链课程。杭州市积极营造区块链技术浓厚的研究氛围，吸引区块链人才。从2018 年开始，杭州举办了各类针对技术开发者的赛事，如蚂蚁区块链创新大赛、比原链全球开发者大赛、区块链创意大赛、趣链区块链开发大赛、“种星计划”区块链大赛等。赛事面向全国乃至全球开发者，推出丰厚的奖品和奖金以吸引高端专业人才积极投身区块链研究，推动区块链技术应用的创新。

（三）加大研发激励，鼓励核心关键技术攻关

一是大力支持区块链技术研发。区块链技术研发和应用涉及的芯片设计、企业研发创新、应用场景打造都得到了不同程度的研发政策扶持。如秘猿科技、云象网络、数秦科技、数链科技、新华智云、甲骨文超级码、蚂蚁智信、恒生电子、核新同花顺、东方通信等区块链企业获得了2019年度的国际级软件名城研发投入扶持，推荐支持趣链科技、复杂美、蚂蚁金服等企业参与2020年工信部高质量发展专项的区块链平台和工业互联网区块链应用项目的招投标。二是建立众多区块链技术研究机构。杭州市先后成立一批由政府部门牵头、联合各大高校以及优秀企业的行业研究性机构，如：杭州区块链技术与应用联合会、浙江省之江区块链科技研究院、浙江大学区块链研究中心和浙江省区块链技术研究院等。2019年11月，清华长江三角洲研究院新经济发展研究中心区块链高级研究院（ARIB）揭牌。众多研究院致力于加强对区块链技术的研究与应用，加快产业成果转化，进一步推动杭州市向数字化转型。三是鼓励企业参与区块链标准制定。2020年6月，由浙江省电子商务促进中心联合杭州趣链科技有限公司起草的《电子商务商品交易信息区块链存取证平台标准》已正式发布并实施，这项标准的实施，为电子商务引入了“诚信管家”。

（四）需求引领，进行应用场景创新

自2018年来陆续出台国际级软件名城创建、加快发展５Ｇ产业、支持集成电路产业发展以及新制造业计划等多项政策，鼓励支持广大区块链企业加大研发投入，打造有亮点的应用场景。一是区块链技术在政务领域的创新应用。2019年5月由趣链科技与杭州互联网公证处合作建设的全国首个区块链公证摇号系统正式上线，已累计服务超2 亿人次；2019年6月，全国首个区块链电子票据平台——浙江省区块链电子票据平台正式上线；2019年7月，杭州互联网公证处基于司法联盟链打造的知识产权服务平台正式上线；2019年10月，杭州互联网法院上线全国首个区块链智能合约司法应用，是司法区块链“2.0版”；2019年11月杭州市数据资源管理局发布首条政务区块链底层系统“政务服务链”。政务服务链对于落实深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验有着极为重要的意义。二是区块链技术产业场景创新应用。2019年1月，恒生电子与中国银行业协会合作的“中国贸易金融区块链平台”成功上线首笔信用证业务。2019年3月底正式上线复星金服区块链团队基于趣链科技供应链收款服务平台“飞洛供应链”应收账款平台，并于4月份成功完成首笔放款；2019年4月杭州移动与浙江大学和西湖街道灵隐股份经济合作社联手推出“区块链+物联网”西湖龙井溯源示范基地；2019年7月蚂蚁金服正式升级开放基于区块链技术的供应链协作网络——蚂蚁区块链“双链通”，获得了IDC 全球金融科技领域创新应用大奖“信任数字化”奖；2019年11月，巴比特与乌镇合作落地区块链处理垃圾项目；2019年12月，全球首款可信物联网生态区块链模组“物链1号”在杭州发布，标志着区块链与物联网技术的联姻进入了全新的发展阶段。

二、下一步工作计划

下一步，我局将紧扣市委、市政府关于打造数字经济第一城的发展目标，重点开展以下工作：

（一）谋划政策制定，推动场景引领

2019年下半年到2020年初，市科技局调研了杭州上城区、滨江区、江干区、余杭区、萧山区、西湖区等主要区块链企业29家，精准掌握区块链企业的生产研发现状，排摸区块链企业发展难点痛点。目前，根据市领导的批示要求，市科技局与市经信局就出台区块链产业发展政策多次会商，在区块链核心技术研究、创新平台建设、产业集聚发展、加快企业培育、推进融合发展和加快人才培育等方面研究制定产业推动政策。政策重点支持加大区块链基础研究投入，鼓励在实体经济、智慧亚运、城市治理、政务服务等方向开放应用场景。目前，该项政策还在继续根据各部门反馈意见完善修改。

（二）聚焦核心关键技术攻关，推动区块链技术的自主研发

一是引导和支持区块链企业建设一批高质量的研发机构，重点支持高新技术企业建设省级（重点）企业研究院、重点实验室、高新技术研发中心等创新载体建设，不断夯实我市科技企业研发能力。二是聚焦数字经济和先进制造业高质量发展，围绕区块链应用相关技术，如人工智能、5G等实施一批市重大创新研发项目，力争实现相关领域核心关键技术的重大突破，不断提高我市企业创新研发水平。三是重点依托浙江大学、阿里巴巴、西湖大学、趣链科技、复杂美、云象科技等名校名企的优质资源，同时关注区块链初创企业的自主研发成果，精准聚焦区块链技术难题，如加密算法的改进、智能合约的创新、跨链算法的提升、系统吞吐量的扩展等技术难题。四是鼓励技术的研发和专利的申请，灵活运用政府部门的引领作用，协调研发单位与应用企业之间的合作与沟通，推动专利的转化和技术的扩展，给予专利转化应用单位一定的奖励。

（三）助力区块链初创企业，增加实体经济“选择用”的能力

首先，大批具有自主可控技术的新兴区块链企业的创立与发展是避免区块链产业的发展过程中产业单一化、竞争同质化、资源集中化的重要手段。因此，结合区块链省级产业创新中心的谋划，整合浙大校友总部经济园项目的优质资源，推进“浙大系”企业的谋划建设，协调杭州高端人才的引进项目，助力具有自主可控技术的区块链初创企业在杭州的落地和发展。其次，正确引导区块链场景开发，合理推进区块链技术在实体经济市场的创新应用。当前，区块链技术应用仍处于较为初级的阶段，并不能适用于所有的实体经济行业，政府要引导企业有选择性的使用，重点可以聚焦在供应链金融、商品防伪、食品安全等诉求强的领域。对于物流、制造业等领域，可以尝试对于产品溯源、确权认证等方面的“区块链+”试点项目。

最后，再次感谢您对科技工作的大力支持！

杭州市科学技术局

2020年8月4日

（联系人：康智勇，87060184）