周旭霞委员：

您在市政协十一届五次会议上提出的《杭州争创综合性国家科学中心的建议》（第228号）收悉。经我局主办，市发改委会办,现答复如下：

一、创建条件及现有情况

综合性国家科学中心是依托先进的国家重大科技基础设施群建设，支持多学科、多领域、多主体、交叉型、前沿性研究，代表世界先进水平的基础科学研究和重大技术研发的大型开放式研究平台，是参与全球科技竞争与合作的核心力量。从世界创新格局和科技中心转移规律来看，针对国家重大战略需求，建设一批具有国际水平、突出基础研究、共性关键技术研究、学科交叉和协同创新的国家级科研机构，成为我国实施创新驱动发展战略重要工作抓手，是国家科技领域竞争的重要平台，也是衡量一个城市科技创新能级的重要标志。创建综合性国家科学中心的首要条件是建设一批世界一流的重大科技基础设施和国家重点实验室等集群，充分整合利用中科院、“双一流”大学等创新资源，打造多层次的创新体系。

截至目前，国家发改委会同科技部已批复4个综合性国家科学中心，分别是上海张江综合性国家科学中心（“1+N+4”主体架构）、合肥综合性国家科学中心（“2+8+N+3”主体架构）、北京怀柔综合性国家科学中心（“1+1+1+1”主体架构）、深圳综合性国家科学中心（“6+1+N”主体架构）。四个已批复建设的综合性国家科学中心，都在国家科技战略布局的基础上，深耕基础研究和应用创新，探究区域经济和产业发展新趋势，实现了要素发展和引领发展。

二、杭州开展争创工作情况

自2020年5月10日，市科技局党组高度重视，多次开展专题研究、积极部署落实相关工作。

一是成立专班。市科技局党组在深入开展“五员领创”活动基础上，跨部门抽调年轻干部成立了谋划创建综合性国家科学中心克难攻坚专班，多次召开工作例会，统一思想认识。专班通过查阅资料文献，了解相关政策、创建要求、建设内容等。二是摸清家底。专班深入走访了浙江大学超重力离心模拟与实验装置、之江实验室和省发展规划研究院等单位；多次召开主题座谈会，邀请了之江实验室、良渚实验室、西湖实验室、湖畔实验室、浙江大学、北京航空航天大学杭州创新研究院、国科大杭州高等研究院等负责人；多次召开市区联动会议，邀请了西湖区科技局、滨江科技局、余杭区科技局、钱塘新区科技局、城西科创大走廊等我市科技创新代表性区域。通过专题会议和实地走访，深入掌握我市科技基础研究现况、大科学装置的建设情况及各单位“十四五”硬核科技发展规划，并结合综合性国家科学中心创建的条件等进行了全面的对比和谋划。三是广泛学习。专班在全面学习综合性国家科学中心创建等相关政策的基础上，专程赴合肥、上海张江交流学习当地综合性国家科学中心的创建经验、建设进展，特别是当地国家重大科技基础设施建设情况以及重大科技基础设施对区域产业发展的关联和促进作用等。四是主动对接。专班多次向柯吉欣副市长汇报创建工作进展；并主动向省科技厅、科技部分管领导汇报了杭州谋划创建综合性国家科学中心的有关设想、基础条件、争创优势等，听取了具体的工作建议，获得了省部领导的大力支持，并已列入省市“十四五”规划全会报告。五是启动方案编制。为了深入落实省委、市委主要领导讲话精神和批示要求，以“四个面向”、省三大科创高地建设为方向，以“一核四星多点”为框架，以杭州民营经济发达、数字经济领先为优势等基础，市科技局已委托市科技信息研究院等启动编制《杭州综合性国家科学中心建设方案（初稿）》，进一步明确杭州综合性国家科学中心的核心区域、总体思路、发展目标、功能定位等。

三、下一步工作打算

1.区域统筹、形成合力。建设综合性国家科学中心有助于杭州融入国家科技发展战略，巩固区域创新发展的辐射中心地位，为高质量发展提供基础支撑。市科技局将进一步加强与市发改委、城西科创产业集聚区管委会、钱塘新区、滨江区、西湖区等部门和区、县（市）政府联系，整合资源，协同发力做好谋划创建工作。

2.主动沟通、促成认可。综合性国家科学中心由国家发改委牵头，科技部联合批复创建，同时需要获得国家领导人的同意认可。市科技局将会同市发改委主动对接国家发改委、科技部相关职能部门，开展创建情况汇报等相关工作，并积极邀请相关领导来杭召开专题座谈会，加强对杭州创建工作的指导，争取国家发改委、科技部的认可和支持。

3.科学规划、完善方案。杭州创建综合性国家科学中心将结合“四个面向”、省“三大高地”建设、杭州优势产业基础、杭州科技创新基础，实现与上海张江和合肥两大综合性国家科学中心错位发展，推进长三角地区科技创新整体谋划、协同创新，把长三角区域打造成为国际科技创新高地集群。市科技局将广纳谏言，汲取各级政府、高校、科研院所、新型研发机构及创新主体等社会各界意见后，科学规划，统筹布局，加快完成《杭州综合性国家科学中心建设方案（初稿）》。

4.有序建设、谋划国家重大科技基础设施。加快推进浙江大学“超重力离心模拟与实验装置”建设，“超高灵敏极弱磁场和惯性测量”重大科技基础设施已经通过国家发改委组织的专家评审，有望获批建设。同时，加强与中科院、浙江大学、西湖大学、北航杭州研究院、国科大杭州研究院等单位的深度合作，布局和建设一批国家重大科技基础设施，进一步夯实杭州创建综合性国家科学中心基础。

5.重点建设、完善新型研发体系。加快之江、西湖、湖畔、良渚四大省实验室建设，培育国家实验室预备队，目前之江实验室、西湖实验室已经纳入国家实验室序列。进一步完善新型研发机构体系，推进中法航空大学、北航杭州研究院、中科院肿瘤所等新型研发机构开展各项研究工作。

6.优化科技创新体制机制。以深化“最多跑一次”改革为契机，加速释放科技体制改革红利。积极探索人才使用、管理和激励等创新政策改革，研究开发、成果转化容错保护机制，打造良好的创新创业新沃土，全面激发各类创新主体的创新动力和活力。

再次感谢您对科技工作的关心与支持！

联系人：陈希杨

联系电话：87060744

                                杭州市科学技术局

2021年5月10日