郑丽萍代表：

您在十四届人大三次会议上提出的《关于深化“产学研”协同创新，加快科研成果产业化的建议》（钱塘14号）收悉。经我局主办，现答复如下：

首先感谢您对科技成果转化工作的关心与支持，您的建议调研深入、内容详实、问题精准，对策和建议具有较强的建设性、针对性和指导性，我局将部门职能予以汲取和采纳，同时属于国家、省级事项难以一时解决的，请予以包涵和理解。

近些年，杭州市为推进产学研协同创新、促进高校院所科技成果产业化作出诸多努力和系列尝试，加强规划引领和政策支持，持续加大力度推进落实。

一、列入《杭州市科学技术发展“十四五”规划》重点任务

明确提出深化政产学研协同创新机制。鼓励杭州师范大学、浙大城市学院等市属高校及科研院所面向现代化国际大都市建设，加强学科建设、人才培养、应用研究与成果转化。为在杭高校、科研院所及其教授专家、在校学生在杭开展科学研究、技术攻关、应用示范与创新创业提供便利条件和有效保障，为杭州创新人才培养、科技项目引领、成果应用示范、新兴产业培育等提供强大支撑。鼓励国内外高校、科研院所在组织重大国际科研合作计划、申报国家重点研发计划项目、创建国家科技创新平台、申报国家科技成果奖励时与我市单位合作，对组织创新联合体在杭开展科研活动、成果应用等给予积极支持。

二、作为《杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案》的重要举措

加大联合攻关推成果，支持高校、科研院所、新型研发机构与企业开展产学研深度合作，加强订单式的定向研发、定向转化、定向服务，共建创新联合体、产业创新联盟等平台载体。强化机制改革转成果，建立以科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向，把科技成果转化绩效作为核心要求，纳入高校、科研院所、国有企业创新能力评价。支持高校、科研院所设立专业化科技成果转移转化机构，健全科技成果转化年度报告制度，建立科技成果转化项目库和需求库。支持高校、科研院所、公立医疗卫生机构、国有企业申请开展职务科技成果赋权改革试点，探索形成符合科技成果转化规律的国有资产管理模式；实施科技成果先试用后转化相关制度；创新专利许可模式，推动专利转化。

三、成为《构筑科技成果转移转化首选地的若干政策措施》的重要内容

支持有条件的高校、科研机构、医疗卫生机构和企业建设概念验证中心，提供科研成果的概念验证、二次开发、工艺验证和中试熟化等服务，市本级给予50万元创建资助、按其年度服务绩效市本级给予最高500万元资助。支持建设众创空间、科技企业孵化器、成果转化园等成果转化和双创孵化载体。对年度绩效考核优秀、良好的众创空间分别给予30万元、20万元运营资助。支持成果转化园建设，按成果转化服务绩效市本级给予单个成果转化园年度最高300万元奖励。对科研机构按不超过其年度新增与企业签订的技术合同额10%，给予最高500万元资助。

四、推出促进产学研协同新创推进成果转化的“组合拳”

一是设立杭州技术转移转化中心，开发构建线上交易平台，建设24小时不打烊不落幕、线上线下融合，服务长三角、辐射全国、链接全球的技术交易中心，全方位提供科技成果转移转化涉及的发布、验证、评估、交易、登记、展示、投融资、知识产权等各类服务。二是设立总规模50亿元的科技成果转化基金，引导社会力量加大科技成果转化投入，重点投向具有市场前景的实验室成果、概念验证项目、中试研发项目、重点产业和未来产业科技成果转化项目。科技成果转化基金出资比例最高可达40%。支持科研平台、成果孵化载体、产业链龙头企业等设立合作子基金。对新设立的合作子基金，科技成果转化基金产生的增值收益让渡比例最高可达100%，如子基金出现亏损，科技成果转化基金可以其出资额的50%为上限给予风险补偿。三是鼓励创业投资机构发展。支持股权投资、创业投资机构加大对种子期、初创期科技创新企业的投资力度。引导创投企业投早投小投科技，对以增资扩股方式投资种子期、初创期科技企业2年以上的，按不超过实际投资额的10%给予其管理企业奖励，单个管理企业年度奖励最高500万元。

尽管杭州市近几年从支持产学研合作项目、网上技术交易转化项目、企业科技成果转化项目，到现在首选地集成政策持续支持，但高校院所科技成果产业化率的事实没有根本改变，虽然表现形式多样、引发原因多种，其实根子在体制机制、评价导向和部门协同上。作为杭州市一级，特别是科技行政部门有很多制约因素难以消除。譬如作为产学研合作主体的省部属高校院所，受到国家教育部评价机制、国资增值保值、审计条线规定和纪检监察等方面制约，使得产学研合作、高校院所成果转化产业化难有实质性突破，请予以谅解。

感谢您对我局工作的关心支持。

联系人：陈子法（科技合作与成果转化处）

联系电话：85255636

杭州市科学技术局

2023年5月5日