董凯委员：

您在市十二届政协二次会议上提出的《关于持续大力做好新型研发机构推进工作的建议》（第324）收悉。经我局主办，现答复如下：

一、我市推进新型研发机构建设的主要工作及成效

近年来，杭州市全面实施创新驱动发展战略，按照“政府加强引导、高校院所支撑、企业积极参与”的模式，大力推进新型研发机构培育建设。截至目前，省科技厅共认定100家省级新型研发机构，其中在杭36家，囊括了7家省实验室、中科院基础医学与肿瘤研究所、北航杭州创新研究院、北大信息技术高等研究院等高能级科研平台，以及国科大杭州高等研究院、西电杭州研究院等高端科教平台。

（一）加强制度建设和政策引导。一是印发《关于“名校名院名所”建设的若干意见》，引进建设了国科大杭高院、北航杭州研究院等数十所国内外有重要影响力的科研院所和合作办学重大项目。二是出台《杭州市新型研发机构管理办法》，完善科技管理体系，明确新型研发机构扶持政策。认定首批市级新型研发机构4家，培育15家。三是落实市委主要领导指示，会同市委人才办制订《杭州市科研机构分级分类评价办法（试行）》，对我市科研机构进行科学、系统地分级分类，实行针对性、差异化的管理和服务，优化科创资源配置。四是聚焦重大成果产出和科技成果转化，参与制定出台《浙江省关于支持重大科创平台和新型高校建设办法》，进一步优化完善新型研发机构等重大科创平台的支持和评价机制。

（二）多种建设方式推进优化布局。按照“四个一批”的方式，优化创新要素配置，加快推进新型研发机构建设。一是引进共建一批。北京大学、北京航空航天大学、西安电子科技大学等6所“双一流”高校在我市布局共建省级新型研发机构16家，占比达44.4%。二是优化提升一批。省特种设备科学研究院通过体制机制改革，转型提升为新型研发机构,三花研究院等省级工程研究中心提升发展为省级新型研发机构。三是整合组建一批。云栖工程院等以重大科研项目为牵引，整合相关领域高校、企业等创新资源，通过打造创新联合体等形式整合组建为新型研发机构。四是重点打造一批。省实验室、省技术创新中心和省政府重点引进的中科院医学所、北航杭州研究院等新型研发机构，作为打造国家战略科技力量的领头雁。

（三）优化成果转化服务体系。一是聚集杭州五大产业生态圈，布局培育了首批概念验证中心15家，其中8家依托新型研发机构创建。目前，之科控股先进制造工艺与装备概念验证中心已筛选出30个项目，培育相关企业11家，总估值近30亿元，转化成果涉及智能内窥镜、网络安全、机器人、量子密码、区块链等。二是组建“杭州市新型研发机构联盟”，已吸纳41家成员单位。联盟作为多方合作沟通的纽带和桥梁，积极服务首选地建设，谋划建立项目池、需求池、成果池、专利池和基金池等公共数据库，促进产学研深度合作，推动科技成果高效转化。三是加快技术转移人才队伍建设，提高科技成果转化市场活力，联合宁波组织开展浙江省技术经纪人（初级）培训班，在杭（甬）高校院所、新型研发机构、创新型企业从事成果转移转化相关工作人员及科技中介服务机构人员共556人报名参训，考核通过发放证书360人。

（四）完善成果转化激励机制。一是鼓励高校院所、新型研发机构科技成果转化和产业化，对其按照实际技术交易额的3%、每年最高不超过200万元补助，近3年累计下达补助资金近2100万元。《构筑科技成果转移转化首选地的若干政策措施》进一步加大对科研平台开展技术交易活动的奖励力度，按不超过年度输出技术合同交易额5%，给予最高200万元奖励，目前新政首次兑现奖励已开放申报。二是开展科研机构分级分类评价管理，将“科技成果产业化”列为重要的评价考核指标，鼓励高水平科研平台高效转化科研成果，对纳入分级分类管理的，按不超过其年度新增与企业签订的技术合同额10%，给予最高500万元资助。

二、下一步重点工作

根据您提的三方面建议，我们将进一步坚持目标导向、问题导向、绩效导向，促进政产学研各方力量优化组合，加快推动我市新型研发机构健康发展，重点做好以下工作：

（一）明确引育重点，强化上下协同。一是瞄准世界科技前沿，围绕省“315”科技创新体系和杭州五大产业生态圈，加快引进建设高能级创新载体，探索“政府引导、多元投入”的创建格局。深化与中国科学院、中国工程院等战略合作，吸引国内外一流高校和科研机构、世界500强企业、中央企业和地方大型企业设立新型研发机构，加快打造一批链接全球高端创新资源、服务杭州自主创新与高质量发展、产学研用深度融合的新型科创平台。二是加强市级统筹，形成上下合力，支持区、县（市）依托已建新型研发机构建设科技成果中试平台和产业基地，鼓励新型研发机构联合企业共建科技成果转化平台，面向市场需求共同开展技术定制、测试检验、中试熟化、产业化开发等活动，构建科技成果孵化转化基地，加快推动新型研发机构服务地方产业发展。

（二）加强政策保障，畅通转化通道。一是支持新型研发机构健全科技成果转化制度，开展职务科技成果赋权和单列管理改革试点，鼓励新型研发机构申报试点单位，对试点单位按照赋权改革成果数给予每项5万元、年度最高100万元奖励。二是支持新型研发机构重大科技成果落地产业化，对国家技术发明奖和科技进步奖一、二等奖，中国专利金奖，省技术发明奖和科技进步奖一等奖以及全国创新大赛总决赛获奖项目落地产业化的，分别给予奖励。三是启动2023年概念验证中心创建申报，全市计划新培育创建10家，对列入创建名单的，给予50万元资助，同步谋划推动成立概念验证联盟和50个以上早期项目从实验室走向产业化。设立总规模50亿元的科技成果转化基金，加快科技成果转化和概念验证工作。

（三）突出绩效导向，激发创新活力。一是支持新型研发机构围绕世界科技前沿技术、重大战略需求和“卡脖子”技术瓶颈，承担国家、省、市重大科研攻关任务和“揭榜挂帅”“赛马制”等科技创新项目，加快提升自主创新能力。按照省科技厅要求面向省级新型研发机构定向征集“双尖双领”重大科技项目需求，对承担国家、省重点研发任务的，按国省实际到账补助经费的25%，给予最高500万元资助。二是聚焦新型研发机构等重大科创平台的重大成果产出和科技成果转化，配合省级部门探索建立支持政策与绩效挂钩的动态优化机制，构建科学合理的科技计划绩效评价管理体系，切实提升科技计划实施效果和财政资金使用绩效，推动新型研发机构做到“边建设、边科研、边产出”。三是激励企业和社会力量加大科技投入，鼓励新型研发机构通过建立基金会、接受社会捐赠、设立联合基金、探索技术入股等多种形式拓宽资金来源渠道，以及通过增值性技术服务创收反哺事业发展，尽快形成自我造血功能。

再次感谢您对科技工作的关心和支持！

联系人：任容、何依谣（科技合作与成果转化处）

联系方式：85255635、85255638

杭州市科学技术局

2023年5月22日