李勇进委员：

您在市政协十二届三次会议上提出的《关于加大科技成果转移转化工作的建议》（第5号）收悉。经我局主办，市教育局、市人力社保局、市国资委、杭州资本会办，现答复如下：

一、政策突破与落地情况

近年来，市委市政府高度重视科技成果转移转化工作，先后制定《杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案（2022—2026年）》，实施《构筑科技成果转移转化首选地的若干政策措施》《强化企业科技创新主体地位加快科技企业高质量发展的若干措施》等政策，落实“全市财政科技支持年均增长15%以上、市本级每年新增财力15%以上用于科技投入”，围绕科技成果转移转化的供给侧、需求侧和服务侧，构建具有杭州特色的多维度、多要素、全链条的支持政策体系，创新突破了一系列政策盲点和支持力度，正在探索和验证当前政策的针对性、有效性。锚定打造全国颠覆性技术转移先行地、全国科技成果概念验证之都、全国创新创业梦想实践地、构建万亿级科技大市场，在科技成果转移转化供给侧、需求侧、服务侧三端协同发力，科技成果转移转化首选地建设取得明显成效。2023年，全市技术交易额超1500亿元，全国城市排名升至第5名，规上新产品产值率达42.3%。

二、资源集聚与效能情况

（一）加强重大科技平台建设。以争取综合性国家科学中心为目标，强力推进科研基础建设和项目攻关。一是突出重大项目推进。全力推进7个实验室、4个重大科技基础设施、3个技术创新中心、11个创新平台和5个信息基础设施等30个省“315”重大项目建设，实现“投资额超百亿、区县（市）全覆盖”，完成投资105亿元、居全省第1位。二是完善新型实验室体系，国家实验室正式挂牌、中国科学院医学所获批直属所，新增全国重点实验室7家，初步形成“1+2+18+N”新型实验室体系。三是实施关键核心技术攻关，加快推行“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关模式，承担国省重点研发项目277项，实施市重大项目100项，获得省科学技术奖200项。

（二）加快新型研发机构发展。印发《关于“名校名院名所”建设的若干意见》，引进建设国科大杭州高等研究院、北京航空航天大学杭州创新研究院等数十所在国内外具有重要影响力的科研院所与合作办学重大项目。通过推动省特种设备科学研究院、三花研究院转型、云栖工程研究院等机构转型，引进北大、北航、西电等6所“双一流”高校共建，形成39家省级新型研发机构。印发《杭州市科研机构分级分类评价办法(试行)》，开展以成果转化为核心的分级分类评价,培育国际一流水平研发机构，打造区域特色科研机构。

（三）强化企业创新转化主力军。打造概念验证之都，布局市级概念验证中心（创建）30家概念验证中心，入库项目422个、获投融资13.5亿元。打造全链条孵化体系，新增国家级孵化器8家（累计65家），连续11年排名省会城市、副省级城市第1位。壮大高新技术企业规模，新认定国高企3195家（累计15062家），11家企业成为省科技领军企业，37家企业成为省科技小巨人企业。提升企业创新能力，新增省技术创新中心1家、省重点企业研究院17家、省企业研究院81家、省企业研发中心282家，在人工智能、新材料等领域组建省创新联合体5个。

三、人才培育与激励情况

一是引育壮大科技人才队伍。大力实施“西湖明珠工程”，新培育20支市领军型创新创业团队，35位科技领域人才入选市“万人计划”。建成运营杭转中心，引导上海技术交易所等17家机构入驻。创新设立企业成果转化员（1400多名），培育持证技术经纪人360名（累计1790名），分区分领域开展技术转移转化专业培训。深化高校院所与企业交流合作，新“双聘”创新协作员21名（累计197名）与企业结对服务，初步建成供给侧、需求侧和服务侧的“三员”融合队伍。二是建立人才奖励机制。对自费参加技术转移高端培训并取得晋级职业资格证书的技术经纪（经理）人，按培训费的50%给予每人每年最高1万元资助；对促成科技成果转化项目的技术经纪（经理）人按其年度促成技术交易额的5%，给予最高50万元奖励；每年评选不超过10位优秀技术转移转化个人，给予20万元奖励。三是构建技术经纪师职称通道。市人社局会同我局积极推进技术经纪专业的职称评定工作，拟定技术经纪人职称评定方案和实施办法，对接省科技厅和市人社局，加快推动技术转移转化人才职称体系落地。

四、基金引导与支撑情况

政府引导基金是市场化方式放大财政资金效能的探索和产业政策工具。杭州科创基金的功能定位是政策性政府引导基金，投资方向为“投早、投小、投科”，以初创期的科创投资为主；杭州创新基金的投资方向为战略性新兴产业投资，投资阶段以成长期私募股权投资为主，重点支持杭州市五大产业生态圈规模化发展。《杭州科创基金管理办法》中已明确“遵循市场规律，容忍正常投资风险”，淡化国有资产保值增值。2023年，市引导基金批复子基金15支，基金批复规模89亿元，新增投资企业244家次，新增投资金额55亿元；为934家企业提供融资担保服务，担保额23.7亿元。支持杭州技术转移转化中心以“优势产业+母基金+政策支持”的模式，更好地吸引优质项目落地。截至2024年3月底已组建6支科技成果转化子基金、规模达40.66亿元，已成功孵育高维医药、西湖烟山科技、强脑科技等多个优秀成果转化项目。

五、谋划推进的重点事项

（一）加快引育，集聚资源。瞄准世界科技前沿，推动城西科创大走廊、城东智造大走廊“两廊并进”，支持杭州高新区建设世界领先科技园区，深化滨富、滨萧跨区域合作，有力促进区域协同创新；深入拓展地区科技合作，唱好杭甬“双城记”，两地联手争创国家区域科技创新中心和“3+N”人才高地，深化G60科创走廊协同创新机制，建设杭港科技协同创新平台，协同推动深时数字地球国际大科学计划落地实施。支持杭转中心“智者大模型”开发和开放共享，打造立足杭州、面向全国、链接全球、线上线下融合的技术交易中心。

（二）强化协同，激发活力。加强市级统筹，形成上下合力，布局环大学和大装置建设创新生态圈和成果转化基地，支持区、县（市）建设中试平台和产业基地，面向市场需求开展技术定制、测试检验、中试熟化、产业化开发等活动。探索建立绩效评价管理体系与动态优化机制，提升科技计划与财政资金使用绩效，推动新型研发机构“边建设、边科研、边产出”。鼓励新型研发机构增值性技术服务创收，建立基金会、接受社会捐赠、设立联合基金、技术入股等形式拓宽资金渠道，尽快形成自我造血功能。支持企业科研投入、技术转移和成果转化，加快“规上高、高上规”进程，迸发创新和转化活力。

（三）科技金融，基金助力。市国资委支持市科技成果转化基金以大院大所、省实验室、龙头企业等技术源头单位作为合作重点对象推进基金组建，支持具有市场前景、可产业化的科技成果、先进技术等项目。指导杭州资本做优市科技成果转化基金，支持探索成果转化基金“先拨后股”、直接投资以及联合在杭高校院所、龙头企业共同设立并“自主管理”的“院企子基金”等，形成具有杭州标识度的新运营模式。拟定产业基金投资容错纠错尽职免责办法，提高基金支持早期高风险项目的积极性。

感谢您对科技工作的关心和支持。

联系人：陈子法（科技合作与成果转化处）

联系电话：85255636

杭州市科学技术局

2024年5月28日