黄荣荣委员：

您在市政协十二届三次会议上提出的《关于打造优良科创环境，促进科技型企业创新发展的建议》（第12号）收悉。经我局主办，杭州市国有资本投资运营有限公司、市财政局、市市场监管局、市教育局会办，现答复如下：

一、主要工作开展情况及成效

（一）加强科技资金支持。持续深化财政科技投入改革，不断加大财政科技资金源头供给。一是建立财政科技投入长效增长机制。立足杭州发展定位，坚持“十四五”期间全市财政科技支出年均增长15%以上，市本级每年新增财力的15%以上用于科技投入。2023年全市财政科技支出较2022年同比增长16.9%。二是加大科技创新专项资金投入。在2023年科技创新发展专项资金投入6亿元基础上，今年预算安排10亿元，支持科技研发、科技成果转移转化、重大研究平台建设等科技创新活动。三是支持重点科技领域突破。围绕教育、科技、人才一体化推进，2023年安排支持重大科创平台、“三名”工程和高校建设资金58.44亿元，支持科技成果转移转化首选地建设、科技企业培育、重点研发计划资助等资金6亿元，人才引育培养资金42.68亿元等。四是加快组建科技创新基金。截止2024年2月底，杭州资本所属的科创和创新基金，累计组建规模已达1482.97亿元，撬动社会资本1148.81亿元，累计投资项目2587个。

（二）优化科技创新环境。出台《强化企业科技创新主体地位加快科技企业高质量发展的若干措施》《构筑科技成果转移转化首选地的若干政策措施》等科技创新政策，为企业成长营造良好的科技政策环境，充分发挥企业科技创新主体作用。持续加强知识产权保护，入选首批国家知识产权保护示范区建设城市。畅通科技成果转化链条，成立杭州技术转移转化中心，开发构建系统智能、功能强大、数据可靠的线上交易平台。加强培育高素质技术经纪人队伍，组织开展技术经纪人培训，新增持证技术经纪人360名。建成集知识产权挂牌交易、项目推荐、资金结算等功能的线上知识产权交易大厅，2017年以来杭州累计转移转化高价值知识产权4760项，实现专利成交额16.6亿元。

（三）加强人才培育和引进。高度重视人才培育和引进，全市科技人才队伍日益壮大。大力实施“西湖明珠工程”，培育市领军型创新创业团队，2023年，新入选省顶尖人才11名，新认定高层次人才3.5万名，新引进35岁以下大学生39.7万人，连续13年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。发挥高校人才引育优势，自实施“三名工程”以来，西湖大学累计面向海外延揽200余位顶尖科技人才，获国家级人才项目支持占50%以上，在站博士后303人，累计招收博士后688人。国科大杭高院通过岗位聘用吸纳国家级领军人才68人，国家级青年人才99人，累计进站博士后315名。

（四）强化国际合作与交流。链接全球资源，支持国际科技合作基地、企业海外研发机构等国际科技合作载体建设，拓展国际交流与成果转化通道，遴选发掘顶尖成果。加强知识产权国际合作和交流。2023年，杭州市组织知识产权国际保护交流及信息沟通活动11次，涉及30余个国家和地区。举办“护航亚运 知识产权保护在行动”现场启动仪式，发布倡议书；召开“4.26”世界知识产权日新闻发布会，发布2022年度杭州市知识产权保护状况和典型案例。强化企业科技成果运用保护，支持企业加强专利布局和运用，鼓励企业知识产权海外布局，加强知识产权海外维权案件应诉指导工作。

（五）推动重点领域技术攻关。鼓励和支持创新主体聚焦国家战略需要和产业发展需求，开展前沿引领技术和关键共性技术创新。以产业需求为导向，大力实施关键核心技术攻关，加快推行“揭榜挂帅”“赛马制”、创新联合体等攻关模式，组织企业申报省“尖兵”“领雁”项目。围绕高端装备、新材料、绿色能源等领域立项实施市重大科技创新项目100项以上。对企业承担国家、省重点科研任务，按国家、省实际到账补助资金的25%给予补助。

二、下一步工作打算

（一）培育引进高端科技人才。坚持把人才作为发展的核心，持续深化人才强市战略。实施科技人才引育行动。高水平完成国家和省级各项人才计划，深入实施“西湖明珠工程”，积极探索拔尖创新人才贯通培养机制，加大自然科学基金对青年人才的支持。推动科研机构高层次人才授权自主认定，全面实施《杭州市外籍“高精尖缺”人才认定标准》试点，为外籍高端人才和专业人才开辟来杭“绿色通道”。

（二）推动关键核心技术突破。加强前沿基础科学研究。建立基础研究长期稳定支持机制，设立市自然科学基金，深化与省自然科学基金合作，实施杭州区域创新发展联合基金，提升基础研究原始创新能力。支持科技领军企业、链主企业等整合集聚创新资源，牵头组建体系化、任务型创新联合体，以关键技术突破和产业链条延伸为重点凝练科研攻关任务。围绕芯片、云计算、人工智能、关键生物技术等重点领域，承担实施国家重点研发项目、省重大攻关项目、市重点攻关项目各100项以上。

（三）加快产学研成果对接。支持高校、科研院所设立专业化科技成果转移转化机构，建立科技成果转化项目库并向企业开放。支持高校、科研院所采用免费许可、“先用后转”等多种方式，推动专利向企业快速转化。

（四）推进科技成果转移转化。高水平建设科技成果转移转化首选地，打通科技成果转化“最后一公里”。打造概念验证之都，构建科技成果评估、转化、投融资等概念验证服务体系。探索建立中试共享平台，支持中试平台建设和开放共享。深化拓展与在杭高校战略合作，构建融通发展的环大学创新生态圈，推动更多高校科研成果在杭落地转化。

感谢您对科技工作的关心和支持。

联系人：金旭东（高新技术发展及产业化处）

联系电话：85255659

杭州市科学技术局

2024年5月29日