2024年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《杭州市2024年法治政府建设工作要点》等要求，统筹推进科技创新和法治政府建设，不断提升依法行政能力，为创新驱动发展提供有力法治保障。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善创新政策体系，塑造科技发展优势

1.落实科技进步法。推动科技创新地方性立法，起草《杭州市科技创新条例》，申报2025年度地方性法规立法调研项目。配合市发改委做好《杭州市创新活力之城促进条例》立法调研。完成《中华人民共和国科学技术进步法》《浙江省科学技术进步条例》《浙江省知识产权保护和促进条例》实施情况执法检查专题汇报。

2.完善创新政策体系。推动《强化企业科技创新主体地位加快科技企业高质量发展的若干措施》落地实施，制定《杭州市加大企业研发费用投入财政补助实施细则》《杭州市“新雏鹰”企业培育管理办法》等系列专项政策。发布新一轮推动经济高质量发展14条科技创新政策，配套出台研发类科技保险补助、企业研发总部奖励等操作细则，累计下达科技惠企资金16.2亿元。

3.启动科技规划编制。加强顶层设计和战略规划，谋划杭州市科学技术发展“十五五”专项规划编制工作,梳理科技创新领域“十五五”规划重大项目。根据市“十五五”规划编制工作部署，“十五五”规划前期研究课题取得初步成果。

（二）依法履行职责，规范行政权力运行

4.坚持依法依规决策。落实重大行政决策目录化管理，将制定《杭州市中试基地建设管理办法》列入2024年度重大行政决策事项目录。开展2024年度重大行政决策源头治理，完成《杭州市高新技术产业发展“十四五”规划》中期评估，根据工作情况适时调整2023年度重大行政决策目录。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大行政决策社会公开征求意见、专家论证、合法性审查等法定程序，提高决策质量。

5.严格规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制发程序和备案管理要求，新制定的5份行政规范性文件均已按“三统一”要求报备和公开。开展行政规范性文件专项清理工作，梳理存量行政规范性文件21件，清理行政规范性文件2件。

6.完善法治审核机制。采取合法性审查机构提前介入政策文件起草工作模式，坚持公职律师、法律顾问及法规处负责人三审制，全年审查拟发行政规范性文件7件，行政合同及其他法律文书12件，提出合法性审查意见80余条。推动合法性审查、公平竞争审查有效衔接，把公平竞争审查作为涉企政策措施合法性审查的前置条件。开展维护市场公平竞争环境专项行动，有效杜绝科技领域涉企政策措施违反公平竞争情况发生。

（三）加强执法规范化，优化科技创新环境

7.提高政务服务质量。继续实施外籍人才便利化服务措施，便利引进产业发展所需人才。在全市范围内开展外国人来华工作、居留许可“一件事”办理，全市首个外国人来华工作、居留许可“一件事”专窗落地未来科技城国际人才园。深化政务服务科创领域增值化改革，建优增值服务“三平台”助推科创企业高质量发展相关做法在“浙里改”公众号“竞跑者”上发表。

8.深化行政执法改革。制定科技部门2024年行政执法计划及任务，梳理形成“行政裁量权基准类”行政权责事项清单，动态调整并公开行政执法检查事项清单。针对科技型中小企业、科技类校外培训机构、科普场馆等对象，采取现场检查与非现场检查相结合的方式，开展双随机检查及重点检查14次。联合消防救援大队、综合行政执法局等部门，市、区科技部门开展科技类校外培训机构安全生产“大排查大整治”专项行动，排查培训机构146家。

9.加强内部执法监督。以行政执法监督作为提高行政执法水平的重要抓手，开展外国人来华工作许可案卷评查，抽查案卷材料40份。组织市科技系统涉企行政执法专项监督，运用“大综合一体化”执法监管数字化平台，对市科技系统行政许可、行政检查、信访投诉等情况进行监测分析，提升行政执法和监管工作规范化水平。

（四）强化科技普法教育，营造浓厚法治氛围

10.抓好宣传培训。坚持多途径、多形式开展创新政策宣传培训活动。充分利用局官网、官微和《杭州科技》杂志等发布国省市最新创新政策，宣传政策解读。编印发放《杭州市科技创新政策选编（2024）》，组织企业创新政策巡讲、创新创业大讲堂、高企政策进园区等活动，向科技型企业、高等院校、科研院所宣传普及创新政策，推动政策落地。

11.开展主题日普法。以各种主题宣传日为契机，向创新主体普及法律法规知识。利用宪法日、民法典纪念日宣传宪法知识、技术合同规定。公平竞争政策宣传周期间，广泛宣传新出台的《公平竞争审查条例》《浙江省公平竞争审查办法》。科技活动周期间，重点宣传《浙江省科学技术普及条例》，弘扬科学家精神。

（五）坚持政务公开，自觉接受各方监督

12.落实政务信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步规范信息审核、发布和更新，加强政策解读和回应，全年在局门户网站主动公开政府信息1422条，在“创新杭州”微信公众号推送信息743条，依法办理依申请信息公开4件，未发生因信息公开被申请行政复议和提起行政诉讼情况。

13.规范建议提案及信访投诉办理。全年承办省市建议提案89件，其中主办25件、协办64件。建立分管领导、处室负责人和具体承办人组成的三级承办网络，按照“一案一办、专项办理”的工作思路，依据“清单制+责任制+时限制”的推进方法，所有主办件均获满意评价。认真贯彻落实《信访工作条例》，防范和化解矛盾纠纷，全年共受理信访办件101件，均及时答复办结。

二、推进法治政府建设的不足和原因

2024年，市科技局在推进法治政府建设上取得积极成效，但对照新形势、新要求，以下方面仍需进一步加强：一是科技管理部门以法治方式引领、规范、促进和保障科技创新的能力需要进一步加强，科技创新法律法规需进一步落实落地，科技创新政策体系需进一步优化完善。二是领导干部对行政领域法律法规的理解掌握需进一步深入，干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识和本领有待进一步增强。三是科技创新法律法规政策宣传普及工作还需更加有力，政策培训的覆盖面需要进一步扩大，政策信息宣传渠道有待进一步通畅。

三、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，落实法治建设重大决策部署，统筹推进依法行政各项工作，推动部门法治建设走深走实。一是带头学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，围绕《习近平法治思想学习问答》等权威读本开展集中学习研讨，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵。坚持抓好关键少数，党政领导干部带头学法，局党组理论学习中心组全年学法8次。二是统筹谋划和推进法治建设工作。局领导班子高度重视法治政府建设，党政主要负责人专题研究审议法治政府建设年度情况报告、重大行政决策事项目录、2024年法治政府建设工作要点等，推动法治杭州建设各项任务在科技领域扎实落地。三是提高党员干部依法行政能力。举办科技铁军学堂及党员冬训活动，通过集中学习、专家授课、实地见学等形式，引导党员干部学法用法。组织干部员工参加行政案件法院庭审旁听及全省科技系统创新体系和法治政府建设培训班，提升干部员工防范化解风险能力。举行宪法宣誓仪式，局机关新任职处级干部依法进行了宪法宣誓。

四、2025年推进法治政府建设主要工作安排

2025年，我局将深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会和全国科技大会上的重要讲话精神，按照市委、市政府部署要求，全面落实法治杭州建设各项任务，助推我市科技创新工作高质量发展。

（一）持续完善科技创新政策体系

坚持和加强党对科技工作的全面领导，谋划制定杭州市科学技术发展“十五五”专项规划，协调提出科技与教育、人才协同发展的政策建议。进一步完善合法性审查和公平竞争审查工作机制，优化科技创新政策环境。

（二）不断提升领导干部法治能力

认真履行推进法治政府建设职责，将习近平法治思想以及相关部署要求融入科技管理工作。落实领导干部学法用法制度，办好科技铁军学堂，进一步推动干部学法常态化。加强与上级部门和司法部门沟通联系，不断提高依法行政能力水平。

（三）持续加大科技普法宣传力度

全面落实普法责任制，编制年度普法任务和责任清单，进一步压实普法责任。利用宪法宣传日、科技活动周等，持续开展科技法律法规宣传活动。持续拓展创新政策宣传形式和途径，充分运用局官网、官微等，及时公开法规政策，加大政策宣传力度。